日前，南京市房地产市场又迎来新一轮“调控”———南京市房产局针对目前上涨姿态骇人的房地产市场，推出了“打击囤房惜售”的“新十条”。一位得知“新十条”内容的南京本土开发商，在房产局门口的台阶上晃了晃肩膀：“还好还好，原来都吓死了，（现在看来）这个市场会健康的。”

　　开发商们的轻松确实有足够的依据。国家统计局发布的数据显示，今年一季度，全社会固定资产投资增长27.7%，其中房地产投资“居功至伟”。一季度南京全市实现房地产开发投资75.9亿元，同比增长12.4%。其中商品房建设投资64.6亿元，同比增长23.6%。

　　“新十条”的成效有待观察，但之前自上而下的调控屡调屡“空”之后，南京房地产市场内自下而上的民间动作也纷纷在高涨的房价面前折戟。人们不禁要问：政府调控无效，房地产市场到底谁说了算？

　　自建房挣扎　民间力量太分散，常常不能形成合力

　　2004年底在全国范围内掀起了一股“自建房”风，但两年下来，全国多数的自建房组织已相继折戟，南京自建房虽若隐若现，但这股曾是民间声音代表的力量已有些“风流总被雨打风吹去”。

　　接到记者的电话，邵角说他还在为6月份公布购房流程做准备。这位曾被全国关注的焦点人物是南京自建房的发起人，他丝毫不愿承认民间力量的变弱。邵角说，年初公布房价后，政府有关部门已把公布房价平均成本纳入今年的工作计划。邵角把政府的介入看作对民间力量的推动，但接下来的数月没有动静却让他很是懊恼。

　　“相比而言，国家、地方的调控政策肯定会讲究全面和协调，到一线的影响也会显得滞后一些；但民间力量由于大多是一线老百姓发起，更希望及时有效，最好立竿见影。”邵角这样判断民间力量与政府力量的不同。“此外，民间力量太分散，常常不能形成合力。所以不管是“不买房”行动也好，还是此前的“自建房”组织也罢，最终都达不到足以和开发商抗衡的力量。”邵角已注重总结这两年来的经验与教训。

　　团购房失败　消费者即便团结起来，说话也算不了话

　　2005年10月中旬，南京网尚研究机构开始组织南京房地产市场中规模最大的一次团购，在网上报名参加团购的人数一度达到七八百人之多。现在，网尚研究机构副总经理邢炜很坦然地告诉记者：“现在已经不搞了，团购行动不成功。”

　　去年11月份，团购的具体组织者卢顺祥在接受记者采访时表示，在上升的市场中，开发商根本不需要团购；而在下降的市场中，团购的组织者必然面临这样一个问题：持续走低的市场很有可能使楼盘后期的价格低于团购价格，团购的价格优势荡然无存，团购组织者将面临团购参与者的指责与抛弃。所以，大规模的团购只可能发生在市场的某一个节点。

　　2005年下半年，南京市房价上涨力量微弱，部分楼盘一整月卖不出一套房，似乎到了那个节点。然而就在这样的市场形势下，团购仍然找不到愿意合作的楼盘。“几百号人要到河西团购，没有开发商卖。”被组织起来的消费者仍然碰了一鼻子灰。南京有史以来规模最大的团购以失败告终。邢炜说我一个房地产专业网站，搞家电团购搞建材团购，轻轻松松地就搞起来了，为什么搞房产团购就怎么也搞不起来？结论只有一个：房地产市场从来就不是买方市场，消费者即便团结起来，说话也算不了话。

　　验房师蜂拥　房地产市场是不成熟的市场

　　从2004年3月开始，丁渤一直在南京从事着验房工作，去年一年，丁渤说他有8000套的验房量。接下来，一个又一个验房机构的涌出，让人对民间力量的崛起看到了希望。但2006年3月底，南京市建工局联合南京市房管局召开专题会议，表示“验房师纯属自封”。南京市房管局新闻发言人更是在会上口头叫停验房师培训。

　　政府部门在谈及验房师问题时，多少有几分尴尬。一个不言而喻的结论就是，如果购房者对自己所买的商品住宅质量放心的话，谁还花几百块钱请验房师干吗？验房师的蜂起，其实是南京住宅质量不佳的最好诠释。以至于在业主收房的时候，没有验出毛病才是一件奇怪的事情。为什么消费者愿意拿一代人甚至几代人的血汗钱买一套修修补补的房子？相关人士表示，商品住宅是特殊的商品，房地产市场也是不成熟的市场，消费者至今还缺乏足够的力量来影响这个市场。

　　留给我们的疑问是：如果自上而下的调控和自下而上的“运动”都不能改变这个市场，那么房地产市场到底谁说了算？