不久前，因附近企业打桩施工，房屋被不同程度震裂，中兴村13户村民打算集体上访。村司法信访接待站获悉后，立即向上级反映。4月30日，在接待员陪同下，镇领导挨家挨户走进受损农家，了解房屋震裂情况并承诺专门成立协调小组、让村民安心。

　　去年起，金山在各村（居）委会全面建立起201个司法信访接待站，农村各类矛盾基本就地就近解决，矛盾激化率控制到了最小。

　　一村一室专人调解

　　5月15日下午，记者来到漕泾镇沙积村司法信访接待站。胸佩上岗证的64岁专职接待员沈天龙正在整理几天来处理的纠纷情况。接待站墙上，“工作流程”、“工作职责”和“接待人员守则”等一目了然。沈天龙说，“四邻八舍有啥麻烦事，走出家门就能求助接待站。”

　　截至去年底，金山全区共建成136个村、65个居委会司法信访接待站，聘用专职接待人员217人，轮流值班人员349人。所有接待站均统一模式：一村一室专人调解，每周7天均有人值班。司法信访接待人员必须遵守“五四三二一”服务公约，即“五心”：对来访者要细心听、耐心讲、真心查、诚心办、公心调；“四个一”：一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一句稍候谅解、一杯茶水暖心；“三个不忘”：接待调解不忘原则、不忘法律、不忘纪律；“两个转变”：变上访为下访、变等案上门为出门巡回收案、现场办案；“一个宗旨”：立足农村、服务群众，做到有纠纷必接、有接必调、有调必果。

　　廊下镇张老太对此深有感受。去年10月，丈夫去世后不久，张老太的二儿子就因动拆迁房屋财产分割闹开了。二儿子认为其他兄弟另有房产，主张拆迁房屋产权归他一人所有；而张老太认为她和母亲及三个儿子都应有份。为此，全家闹得天翻地覆，还影响了农民宅基地置换工作的开展。纠纷发生后，接待站站长卢余明多次深入调查分析，仔细做二儿子、张老太及其他兄弟的工作，先后四次进行调解。最终促使一家人达成了协议：其他兄弟放弃对拆迁房屋的权利；置换所得两套房屋，一套归二儿子，一套归张老太和她母亲。12月，张家顺利签约。

　　金山区司法局党委书记瞿龙平说，自全区各村（居）委会建立司法信访接待站以来，已接待调处来访纠纷3409件，其中主要为邻里纠纷、动拆迁纠纷、赡养纠纷和宅基地纠纷。

　　逾70%纠纷基层化解

　　“生产队长带头闹，村干部们拉不牢；调解人员来回跑，镇长书记吃不消。”这句顺口溜说的是一度有“上访大镇”之称的漕泾镇。记者了解到：司法信访接待站成立后，该镇各村（居）委会去年共接待来访群众628批次，共计1884人次，调处各类纠纷508件，调结率达82%，到镇、区信访人数明显下降。

　　村民李梅和丈夫王强矛盾不断，于今年3月至民政局办理协议离婚。双方约定：王强放弃房屋财产所有权，李梅补偿6万元，分6年付清。一周后，王强自毁协议：要求补偿费增至10万元，否则就不搬。他还趁前妻外出之机将门反锁，不让进入。李梅多次报警求助，纠纷却愈演愈烈。

　　无奈之中，李梅走进了村接待站。接待员细心听取讲述后，立即赶到李家将其前夫“请”到接待站进行调解。连续几天，接待员反复找王强说理，但都无果而终。4月5日，接待站请来镇司法所、派出所和村委会工作人员，再次对王强进行调解。“亲自签的协议必须履行，否则将负法律责任。”、“李梅还要抚养儿子，经济条件有限。”……最终，王强同意一次性获6万元补偿费后搬离李家，从此不扰。李梅说，如果没有接待站，我不知要折腾到哪一天。

　　如今，在金山区71.8%纠纷在基层得到化解。廊下镇中民村季老伯因5个子女不尽赡养义务向法院起诉，法院判决子女每人每月承担100元赡养费，但子女无动于衷。村接待站获悉后，派人员一一来到子女家中，做说服教育工作。根据子女要求，接待员将老人责任田在子女中重新作了分配，最后双方达成协议：5个子女每年分2次将赡养费交村接待站转交老人。季老伯说，接待站帮我解决了难题。

　　释疑谈心集一身

　　去年3月的一天，吕巷镇马村接待站站长姚德连得到消息：几个村民准备到区里上访。村民们反映，他们的土地被镇种子场无偿使用了近30年，既未解决“镇保”，也无其他补偿。他们要到镇里去讨“待遇”。姚德连和另一名调解员马上赶到村民家中，一一进行劝说：“当年种子场只是租用村民土地，而不是征用土地。租金已以安置劳动力后给付工资的方式支付了。”

　　一番政策和法律知识宣传后，村民心中释然，当即表示不再上访。

　　“接待站还宣传政策法规，成为村民身边的信息咨询站。”中兴村接待站站长吴仁兴说，司法信访接待站实施“一口进、对口办、统一结”，集人民调解、法制宣传、信访接待、法律咨询等功能一体，受到了百姓欢迎。

　　去年夏季的一天，村里一家豆腐加工店偷偷将豆渣倒在村里马路上。天热，豆渣很快变质发臭。往来村民发现后，直接向接待站反映。接待员迅即联系保洁员赶去现场清理，还当即对豆腐店老板进行了教育。吴仁兴还告诉说，他每月接待上访群众10余次，有因病致贫要求补助的，有要求安排就业的，还有的就是来谈心、发牢骚的……他会分门别类予以处理，不能处理的则转至其他相关部门。

　　胡老伯的女婿好吃懒做，经常伸手向家里要钱，稍有不满就又砸又打。女儿吓得不敢回，借住姐姐家。胡老伯来到接待站“倒苦水”。听完讲述，接待员告诉胡老伯：“下次女婿再胡来，马上通知接待站。”接待员还建议他们通过法律途径解决问题。在接待站指导下，去年10月胡老伯女儿向法院提出了离婚诉讼。

　　金山区委副书记刘正贤说，司法窗口下移到村（居）委会，使得维稳工作关口前移、重心下移，既有利于把握农村舆情，又能使群众向上诉求渠道畅通。今年金山还将全面建立村（居）委会法律援助接待站，进一步方便农民就地求助。

　　释疑谈心集一身

　　司法窗口下移到村（居）委会，使得维稳工作关口前移、重心下移，既有利于把握农村舆情，又能使群众向上诉求渠道畅通。

　　（详细内容刊第2版）

　　本报记者 陆一波