塞尔维亚和黑山（塞黑）的黑山共和国21日举行全民投票，以决定是否独立。按照欧盟设定的界线，如果48.5万选民中超过55%赞成独立，欧洲将新增一个人口仅65万的小国，也标志着原南联盟的彻底解体。截至当地时间21日13时（北京时间19时），投票独立观察组织“民主过渡中心”的统计结果显示，投票率已超过50%，独立派略占上风。

　　依据

　　3年前宪章埋下伏笔

　　上个世纪90年代初，南斯拉夫联邦的斯洛文尼亚、克罗地亚、马其顿和波黑4个共和国纷纷宣布独立，黑山共和国则在全民公决后，1992年4月27日与塞尔维亚共和国联合组成南斯拉夫联盟共和国。

　　2003年2月4日，南联盟共和国议会通过《塞尔维亚和黑山宪章》，改国名为“塞尔维亚和黑山”，组成松散的国家共同体。除了共同总统、统一的军队、外交等国家权力，两个共和国有不同的法律、海关、货币乃至边防部队。宪章还规定，3年后，两个成员国有权通过全民公决，决定是否分别成为独立国家。这条规定成为眼下黑山举行独立公投的法理依据。程序

　　只需回答“是”或“否”

　　21日的全民公决于当地时间上午8时（北京时间下午14时）开始，晚上21时（北京时间22日凌晨3时）结束。黑山全境设立了1120个投票站。

　　首都波德戈里察市中心的投票站21日清晨就已经有人排队，老人们穿着星期日上教堂的体面衣服。米洛拉德·穆萨·布尔赞中学当天在教室改成的投票站悬挂着两面旗帜，既有存在了3年的塞黑三色国旗，也有黑山的红色旗帜。第一个投票者投下她的一票之后，掌声从在场官员中响起。

　　投票独立观察组织“民主过渡中心”说，在当地时间早晨8时投票开始后一个小时内，投票的选民人数就已经接近10%，他们对投票率表示乐观。截至当地时间下午13时，“民主过渡中心”称投票率已超过50%。

　　据“自由选举和民主中心”一名负责人说，他们将从中抽取300个投票站进行出口统计，“我们将在午夜时分（北京时间22日早上6时）知道投票结果”。正式结果预计将在当地时间22日早晨公布。

　　公投问题是：“你希望黑山成为拥有完全国际主权的独立国家吗？”投票者可以选择“是”或者“否”。如果超过一半的选民参与投票，并且支持独立的选民超过投票人数的55%，黑山将自1918年第一次世界大战结束后，事隔88年再次成为独立国家。如果独立被否，黑山现有的一些自治权力将被削弱，但它有权在3年后再次就独立问题进行全民公决。

　　前景

　　少数民族起决定作用

　　由于反对独立的塞尔维亚族在

　　黑山没有人口优势，因此独立派在公投中占了上风。早在投票开始前的20日晚，独立派的支持者就已经在首都燃放焰火，在市区高声鸣响汽车喇叭，作为独立标志的红色黑山旗帜也悬挂在首都大街边众多楼房阳台上。

　　黑山主要的民调机构最近的调查显示，由总理久卡诺维奇领导的独立派有望获得超过56%的选票。

　　但据反对党社会主义人民党领导的统一派阵营估计，在48.5万选民中，他们有望获得20万选民的支持，如果投票率不超过85%，独立派的意愿将被否决。

　　在黑山各民族构成中，黑山族占43%，多数希望独立；塞族占32%，他们希望继续与塞尔维亚在一个国家。因此，其他主要民族如阿族、波什尼亚克族的取向将起到重要作用。

　　西方外交人士说，如果欧安组织、欧洲委员会等观察员认可公决合法，一旦独立派获胜，欧盟将在几个月内承认黑山国家。

　　阴影

　　“灰色地带”令人担忧

　　为减少争议，防止因此产生的暴力冲突，欧盟为独立选择设定了超过半数的“55%”线。但一些观察人士担心，如果赞成独立的选票在50%至55%之间，即所谓“灰色地带”时，公投前景将被蒙上阴影。

　　“这将是最糟糕的局面，”当地政治分析人士米洛什·贝西奇说，“独立的主张赢得合法性，但得不到正式承认。”黑山总理久卡诺维奇也认为，“灰色地带将给塞尔维亚、黑山两边都带来更多烦恼。”

　　黑山的独立派和反独立派都同意，承认公投结果，但美联社认为，从巴尔干半岛的最近历史来看，公投结果经常成为冲突的导火索。1992年，波斯尼亚就独立举行公投，最终导致了血腥的波黑战争。

　　塞尔维亚政府希望保留塞黑国家共同体，并一直拒绝与黑山政府讨论独立公决后两个共和国未来关系问题。塞尔维亚总理科什图尼察多次表示，保留塞黑国家共同体是两个共和国的最佳选择。他呼吁黑山公民支持塞黑的统一。冯武勇（新华社供本报特稿）

　　独立理由

　　不受塞尔维亚支配盼快点加入欧盟

　　黑山共和国总理久卡诺维奇说，跟塞尔维亚在一起，黑山觉得特“憋屈”，从人口上看，塞尔维亚人口约750万，黑山只有65万；从国土面积看，黑山仅1.68万平方公里，仅是塞尔维亚的1/5；从经济实力看，塞尔维亚相当于黑山的10倍。黑山政府称，不希望黑山被相对强大的塞尔维亚支配。

　　此外，黑山政府认为，独立的黑山将更容易加入欧盟。他们认为，塞尔维亚由于在姆拉迪奇等所谓前南“战犯”的逮捕引渡问题、科索沃未来地位问题等方面与欧盟存在分歧，加入欧盟的日程遥遥无期。黑山不愿因此在入盟进程中受“连累”。

　　背景

　　“南斯拉夫”解体史

　　1918年，第一次世界大战结束，塞尔维亚和黑山等合并。

　　1929年，新国家更名为南斯拉夫。

　　1945年，建立南斯拉夫社会主义联邦共和国。

　　1974年，南斯拉夫6个加盟共和国获得自治地位。

　　1991年，斯洛文尼亚、克罗地亚和马其顿宣布独立，南总统米洛舍维奇向塞尔维亚和斯洛文尼亚边界地区派遣坦克，双方发生冲突。

　　1992年，波斯尼亚和黑塞哥维那（波黑）宣布为主权国家。由于穆族和克罗地亚族赞成独立，塞尔维亚族抵制投票，波黑三族间爆发了历时三年半的战争。同年，塞尔维亚和黑山组成南斯拉夫联盟共和国。

　　1995年，波黑战争结束。

　　1998年，南联盟政府派遣军队进入科索沃。

　　1999年，美国领导的北约对南联盟空袭78天。联合国和北约接管科索沃。

　　2002年，欧盟促成塞尔维亚和黑山建立松散国家共同体。

　　2003年，南联盟共和国议会通过《塞尔维亚和黑山宪章》，改国名为“塞尔维亚和黑山”。（据新华社）