新快报讯（记者　曹晶晶　实习生　唐晶晶）开发商承诺的公共园林和物管房变成了商铺，番禺石基镇桥虹花园的业主们先后数次状告规划局和广州市政府。近日，桥虹花园业主委员会主任陈先生状告广州市政府一案二审开庭。

　　花园、游乐场成商铺

　　桥虹花园建成于1996年，是一个别墅小区，规划总用地面积54567平方米，一共有200余栋，业主大都为民企老板，按照原有的规划，小区内大概有8000多平方米的物管房、园林、儿童游乐设施等公共用地。2003年11月26日，原开发商将29栋待建别墅用地和部分花园用地等共8110.8平方米，出售给广州市番禺友谊有限公司。友谊公司在取得广州市规划局番禺区分局等部门发出的相关证件后，于2004年7月开始拆除上述用地的园林和物管用房，用于兴建商铺和住宅，现已建成。

　　两告规划局：先赢后输

　　小区的业主们采取各种方式进行维权。2004年12月，业委会主任陈先生将番禺区规划局告上了越秀区法院，三个月之后，法院判决番禺区规划局在2004年发给友谊公司《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》违反了《行政许可法》，两个证被撤销，工程曾经一度停工。但在去年10月，友谊公司再度开始施工。2005年11月初，陈先生再次起诉番禺区规划局。在该案的一审和二审判决中，法院认为，规划局有核发建设工程许可证的职权，友谊公司也是按照规划局的要求办理手续，因此业主们要求撤销规划局核发的《建设工程规划许可证》的理由不充分，驳回了陈先生的要求。

　　告广州市政府：裁定未经复议驳回诉讼

　　由于和规划局官司的败诉，陈先生又将维权的焦点转到了广州市政府批准的《国有土地使用证》上面，向广东省政府申请了行政复议，要求撤销此土地使用证。但广东省政府认为，在2004年7月4日，陈先生就已经知道了具体的行政行为，陈先生现在提起的行政复议申请已经超过了60日法定期限，遂终止了对该案的审查。但是陈先生依然将广州市政府告上了法庭。一审法院认为按照法律规定，此种类型的诉讼必须经过复议，由于此案已经超过复议时间，就等于没有复议，因此陈先生不能向法院提起诉讼，遂裁定驳回陈先生的诉讼。陈先生提起了上诉。在近日的二审开庭中，陈先生说，广州市政府在核发相关的《国有土地使用证》时，并没有向业主们送达任何法律文件，也没有通知诉讼的权利或者起诉期限，因此法院并不能认为自己知道该行政行为。广州市政府的代理人则还是坚持案件已经过了法定期限，并没有对涉及的实体内容进行回复。

　　没钱直接对抗开发商

　　陈先生说，如果法院不能对政府部门核发的《国有土地使用证》是否合法进行实体审理，那“我们就没有办法进行维权了”。他还表示，虽然业主们很想直接和原来的开发商打官司，但是“案件涉及的标的太大了，诉讼费就要接近100万，我们都出不起这笔钱”。