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每位市民在榕杉湖非经营性的拍照都是免费的。
本报记者徐莹波由于两江四湖景区环境优美，又是处于市中心的开放式公园，近几年来，已经成为不少市民休闲娱乐的一个重要场所。不少新人也正是看中了这里优美的环境，希望能以这里为背景拍摄婚纱照，为自己留下一个美好的纪念。一些影楼抓住这一商机，也愿意在这里为新人提供更好的服务。
市民说：开放式景区拍摄婚纱照不应收费
5月17日，本报热线接到市民黄先生来电反映：几天前，他的朋友在榕湖附近拍婚纱照时，遭到管理人员的阻止，并要求其到两江四湖景区物业管理有限公司的办公室交费后方可继续拍照。
据黄先生介绍，当他们到两江四湖景区物业管理有限公司去了解情况时，得到的答复是：影楼每天每次拍摄婚纱照必须交费50元，也可以花1800元办理一张年卡，想什么时候来拍摄都可以，拍摄次数也没有限制。但有一点令人奇怪的是：他们始终没有拿出相关政府部门的收费文件；如果有文件规定，那么我们也没话好说。
黄先生认为：榕杉湖景区一直以来就是免费向市民开放的，为什么摄影师到那里去拍摄婚纱照就要收费了？这样完全不合理。
景区管理部门：收费早有依据
接到报料后，记者采访了两江四湖景区物业管理有限公司的一位领导。该领导表示，前几天，有两个年轻人在我们这里拍摄婚纱照时遭到管理人员制止后，就来我们办公室吵闹，先是自称我市某婚纱影楼的摄影师，接着又改口称是媒体记者，但却拿不出任何证件，只是质问我们为何要进行收费，并要我们出具相关政府部门的文件。事实上，早在2001年，市政府就曾经下发了《桂林市榕杉湖景区管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），其中第10条规定，在景区管理范围内开设餐饮服务、旅游休闲、教育培训、商业影视拍摄与拍照等经营活动的，均应经景区管理机构同意并服从统一管理。在景区内的建筑物上张贴宣传品或设置广告时，须经景区管理机构同意。对此，我们管理部门非常希望市民和游客在进入景区后能够遵守《暂行规定》中的有关规定。为提醒广大市民、游客，我们管理部门还在进入景区的各大路口以灯箱形式放置了一些标志牌，并在标志牌上注明相关规定；且在刚实施《暂行规定》时，为告知市民、游客还曾经使用广播持续播放。该领导表示，两江四湖景区是开放式景区，有一定特殊性，因此在管理上有相当的难度，尽管《暂行规定》已经实行了5年了，但仍有不少市民或游客存在违规行为。作为管理部门，我们也投入了大量的人力物力，这也是为了给大家营造一个秩序井然，环境优美的休闲场所。事实证明，两江四湖景区每天都在进步，越来越多的市民都能自觉遵守相关规定。
该领导表示，两江四湖景区景色特别优美，也成为一些新人拍摄婚纱照的重要地点，不少影楼也抓住这一商机，提供一些盈利性服务。而在婚纱照的拍摄过程中，不可避免的会有践踏绿地、攀枝摘花的行为，如果不加以规范、限制，将会对整个榕杉湖景区的环境造成影响和危害。因此，我们管理部门考虑适当收费以对这类行为进行限制，而收费也是非盈利性的，主要是用于景区的绿化管护和环境卫生保洁。
该领导说，为保持两江四湖景区的环境，又更大的为影楼提供方便，管理部门与一些影楼经协商后，确定了摄影师每天每次进入景区拍摄婚纱照收取一定费用，并给摄影师发放用做证明身份的工作胸卡，以便于管理人员辨认。在执行一段时间后，一些影楼管理者提出，经常有新人要求到景区拍摄婚纱照，而每次都来办理手续很麻烦，是否能够办理年卡。经过考虑，采纳了影楼方面的意见，而且这种方式也更便于管理，经协商，就定下了按年卡收费的形式。
该领导表示，那两个小伙子曾提出大影楼可以接受这种方案，但作为小影楼来说，经济能力有限，是否可以例外？但所有的大影楼都是从小做大的，如果允许小影楼例外，这样就对大影楼不公平，而且也不便于管理。
由于《暂行规定》中只对影楼的经营性行为有收费限制，那么市民自行到此拍摄婚纱照实际上是不需要收费的。但如何进行区分呢？该领导表示，会进行调查，绝不会收取普通市民非营业性行为的任何费用。
部分影楼的态度
之后，记者在解放西路的多家影楼进行了调查。令人奇怪的是：在谈到这个问题时，不少服务员都表示自己影楼的摄影师经常到榕杉湖附近为新人拍摄婚纱照。但在对一些摄影师和管理人员采访时，他们又否认了这种说法；一些人表示不知道榕杉湖景区拍摄婚纱照需要交费一事，而部分知道需交费的影楼则表示，很少去这里拍摄婚纱照。
某影楼的经理兼摄影师唐先生在接受采访时表示，桂林的新人如果要拍摄婚纱照的，一般都选择到公园或者是到各个县去，根据我们公司的统计，这占了98%，很少有要求到榕杉湖景区的，至于两江四湖景区是否需要收费一事，并不太清楚。
相关部门：是否可以收费取决于影楼行为是否经营性
之后，记者采访了市发改委价格综合科科长黄晓华。他说，“截止到目前，价格主管部门批准了两江四湖景区的收费项目为：‘环城水系游船票价’和‘桃花江水上游览游船票价’两项，至于对在此拍摄婚纱照收取费用，物价部门尚未进行过批复。根据现行的有关政策，旅游景区、景点的价格（包括景点内一些延伸的服务收费）都属于政府定价的范围。”
黄晓华表示，根据《暂行规定》，两江四湖景区管理部门是否可以向影楼收取费用，关键是影楼在此的行为是否属于经营性的：如果影楼摄影师的拍照属于经营性行为，那么两江四湖景区管理部门就可以收费，不过也要进行规范，到价格主管部门办理相应手续；如果影楼拍摄行为不属于经营性行为，就不应该收费，因为两江四湖景区的陆上部分是免费向市民和游客开放的。 | |
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