新药上市利益链是怎样炼成的？ www.thebeijingnews.com · 2006-5-23 2:35:18 ·来源：新京报

　　医药企业购买新药上市的资格，论证专家、审批部门和医院则出卖手中的权力，于是，新药上市利益链就此形成。

　　一种新药上市一般要经过新药论证、临床实验、药品进医院等“关卡”，这些“关卡”本来是新药上市的重重“质量关”，然而，也正是这些“关卡”衍生出一条“若隐若现”的利益链。（新华社5月21日电）

　　医药企业热衷于生产新药是路人皆知的现实：一旦发觉某种药品的利润空间缩小，医药企业就会逐渐减产、停产，更有甚者更改包装、品名或者剂型，然后以新药的面目申报，以达到涨价的目的。对于医药企业如此手段，药品定价政策、降价手段和新药论证与审批，也就成了不可或缺的举措。但事实上，经过17次的降价之后，老百姓手中的处方依然是沉甸甸的。原因就在于，每当旧药被降价之后，更多的“新药”就会随之上市。

　　本来，只要有审批部门的严格把关，新药上市的利益链也就不会形成。但因为每年需要批准的新药太多了，便出现了个别审批官员以权谋私，哪家企业给钱多，就批给哪家，企业为获得批准新文号，支付了大量费用，既有明的，也有暗的，明的是给国家，暗的则流进了个别官员的口袋，而且暗的花费远比明的花费多。显然，审批部门的权力不能得到有效遏制，政府权力部门化、部门权力个人化的现象就无法得到控制，新药上市的利益链也就永远无法从源头上被斩断。

　　可悲的是，一些论证新药的专家也融入到了新药上市的利益链中：一个专家不花一两万元，就弄不到他的签字；有的专家竟和一些有审批权的官员‘捆’在一起，申报材料被指定只能找某某专家签字才算数。论证专家本应该是新药上市审批中的监督者，现在却成了利益交换的主体，变得“更像商人”，这不能不说是专家论证机制的悲哀：一旦专家论证屈从于权力、金钱，论证也就成了儿戏或幌子。

　　而医院则因为“以药养医”、权责不明等诸多弊端，很容易就会被医药企业的糖衣炮弹击倒：药品进入某些医院，除了医院要收取一定的进场费外，院长、药剂科科长、计划员、保管员和科室主任等都会分得一杯羹。于是，在“劣币驱逐良币”的作用下，价格高、回扣多的药品也就出现在了医生的处方上，而疗效好、价格低的药品则失去了生存的空间。

　　医药企业、论证专家、审批部门和医院，本应该是互相制约的四种力量。只要其中有一个环节能够严格把关，新药蜂拥上市的现象也就不会出现，新药上市利益链也就不会形成。可是，一旦他们因为利益走到一起：医药企业购买新药上市的资格，论证专家、审批部门和医院则出卖手中的权力，于是，新药上市利益链就此形成，直接扰乱了医药市场，损害着消费者的利益。

　　要斩断这一利益链条，问责显然是关键：对于论证专家要实行“有责论证”，对于审批部门坚决实施“有责审批”，通过法律阻击权钱交易；同时，也要形成论证专家与审批部门之间的相互制约；对于医院，则要加大新医改的步伐，早日促成医药分家。

　　刘义昆（中国地质大学（武汉）教师）

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