新华网山东频道5月22日电(闫婷)20日至21日，由国务院发展研究中心农村部和山东省枣庄市委、市政府共同主办的“社会主义新农村建设研讨会”在枣庄市举行。来自国务院发展研究中心以及农业部等方面的三农专家，对枣庄市在三农工作和推进社会主义新农村建设中积累的经验给以了充分肯定。枣庄是铁道游击队的故乡，位于山东省南部，素有山东南大门之称。枣庄市在解决“三农”问题、推进社会主义新农村建设进程中，以实施“三化一转”（专业化、产业化、标准化，农村劳动力转移）战略为主线，以“三百工程”（百个经济强村竞赛、百个文明生态村创建和百个经济薄弱村转化）为切入点，分类施治，整体推进，农村经济社会事业快速发展。

　　枣庄市建设社会主义新农村的主要经验，是正确处理“四个关系”，即正确处理尽力而为和量力而行的关系，正确处理党政主导与农民主体的关系，正确处理加强工作指导与突出个性特色的关系，正确处理经济和社会事业协调发展的关系。

　　第一，把发展农村经济、增加农民收入作为首要任务，构筑农业农村发展新格局。枣庄市从2003年起开展百个经济强村竞赛活动，把竞争机制引入农村经济的发展，百强村集体经济收益三年三大步，总额分别达到0.6亿元、1.5亿元、和2.7亿元。滕州市张汪镇大宗村现有控股、参股企业18家，年创利税5000多万元，2005年农民人均纯收入8624元，率先实现“小康村”的目标。“三百工程”中尤其值得称道的是百个经济薄弱村帮扶转化工程。2005年，枣庄市从100个市直机关部门、事业单位中，各抽调一名县级领导干部或后备干部作为帮扶直接责任人，与100个经济薄弱村结对，驻村帮扶。截至目前，百个经济薄弱村共投入资金9000多万元，平均每个经济薄弱村投入90万元以上。农民人均纯收入3450元，平均增幅72.5%。有96个经济薄弱村集体经济实现了“零”的突破，大大增强了薄弱村的“造血”功能。加快农业专业化、标准化、产业化进程。目前，枣庄市初步形成了优质专用粮、瓜菜、林果、畜牧、水产和花卉等六大优势产业。

　　第二，以改善人居环境为重点，塑造农村新面貌。本着尊重规律、重在实效的原则，研究制定了《文明生态村建设规划》。在2004年搞好41个文明生态村创建试点的基础上，每年确定100个村进行文明生态村创建，共累计投入资金1.02亿元，有近20万农民直接受益。

　　滕州市柴胡店镇胡套村地处三面环山的山套里，村集体没有一分钱的收入，没有一间像样的房子，没有一条硬化的道路，20年没有一个成年男性结婚。人口由600多人自然减少到168人。枣庄市委组织部帮扶后，大力实施村庄搬迁工程，帮助村民彻底告别生存环境恶劣、生产发展严重滞后的历史，搬入了按照生态文明村标准建设的新村，过上了富裕美好的幸福生活。

　　第三，以提高农民素质为根本，培育新型农民。枣庄市各级注重从农村义务教育抓起,2000年以来共改造农村中小学校舍24.7万平方米，解决了全市16.7万农村中小学学生自带桌凳上学问题，推动农村教育事业发展，全面提升农村基础教育水平。围绕发展现代农业、增加农民收入，着重实施了“绿色证书”培训、“新型农民创业培训”等实用技能培训，2005年农村参加劳动力转移培训的农民达到8万人次。

　　深入开展“三下乡”活动，突出抓好乡镇文化馆、图书馆、文化站和村文化大院建设。以重大节庆文化为龙头，深入开展群众性精神文明创建活动，全市民间龙灯、狮子、高挠、啧呐等文艺团队已达256家，一些失传多年的民间艺术项目如“二人抬”、“独杆轿”、“甩灯”、“高挠龙”等被重新发掘出来。

　　强化农村思想道德建设，提高农民思想道德素质，引导农民增强发展、效率、竞争意识，形成村村谋发展、家家忙致富、人人思上进的好风气，为社会主义新农村建设打下良好的群众基础。

　　第四，落实政策，深化改革，增强农村经济社会发展的新活力。全市乡镇街道由原来的91个减至64个，行政村由原来的3079个合并为2095个，村书记和村主任一人兼的占86.1%，村“两委”成员交叉任职的占77.5%。压减农村中小学322所，农村中小学布局更加合理。推进区(市)、乡镇财政管理体制改革，调整财政支出结构，2005年枣庄市支农支出达3.8亿元，比上年增长44.4%。

　　加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。实施了部分山区人畜饮水解困、村村通油路、村村通自来水等民心工程，基本实现了村村通柏油路、通客车、通电话和户户通电，79.3%的农民用上了自来水。

　　加快发展农村卫生事业，提高群众的健康水平。全市参加新型农村合作医疗的农民达116.7万人，累计筹集资金3979.6万元，为农民群众补偿医药费用2537.6万元。逐步建立农村社会保障制度，着力构建农村社会保障体系。农村低保标准，由1997年确定的每人每年600元提高到每人每年700元。全市敬老院集中供养率达到40%。农村社会养老保险参保农民24万人,占适龄农民的15%。

　　第五，以加强农村基层组织建设为重点，健全民主管理新机制。着眼提高带领群众发展经济的能力，加强农村基层班子和干部队伍建设，提高农村党员干部队伍整体素质。以“平安镇村”建设为抓手，大力加强矛盾纠纷排查调处、依法治理、治安管理、安置帮教和基层法律服务等各项基础性工作，深入推进“为每村培养一名具有法律大专学历的村干部，为每户培养一个法律明白人”的“两个一”工程，努力维护和谐稳定的社会环境。不断健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，全面推进村务公开和民主管理工作，基层民主政治建设的水平不断提高，党群干群关系进一步密切。