江苏高校对教材回扣说“不”

　　本报讯　今天上午,全省115所高校的教务处长、图书馆馆长参加省教育厅举办的全省高校教材图书规范管理工作座谈会，针对社会反响强烈的教材采购回扣问题，与会代表发出了高校图书采购廉洁自律倡议书，正式对教材采购中的回扣做法说“不”。

　　倡议书指出，近年来，我省大多数高校采取积极措施，完善教材采购与供应服务工作机制和程序，但也有少数高校在教材图书采购方面管理不规范，在社会上造成了不良影响，这一现象必须引起高度警觉。倡议书倡议，要努力做到“廉洁采购阳光操作”，正确对待和使用手中权力，建立健全廉政责任制度，严格执行教材图书招投标和经费收支两条线制度，创新采购管理制度，努力形成按制度办事、靠制度管人的新机制；加大采购工作监督力度，大力推行采购公开、财务公开，积极开展采购人员述职述廉工作，努力提高采购计划制定、招投标过程的透明度，自觉接受师生监督。

　　省教育厅有关负责人强调，教材采购必须改变过去个别人决定采购方式和决定商家的暗箱操作方法，实行阳光操作。必须以质量为首要原则，按“面向21世纪课程教材”、“九五国家重点教材”、教育部教学指导委员会推荐教材、国家及省部级获奖优秀教材、国家规划教材、学校规划教材、近3年出版的新教材和其它正式出版教材的顺序进行，从制度上保证优秀教材进课堂。要进一步加强监察力度，严肃查处以权谋私，规避招投标等违纪行为。

　　一些高校的相关负责人还就高校如何完善教材采购体制等问题，发表了很好的意见。东南大学教务处代表介绍，东大首先强调建设特色教材、国家级重点教材，而不是一买了之。在具体选购上，东大近３年来一直采用招标的方式，在保证教材质量的前提下，充分考虑教材报价。这位专家建议，建成大学书店采购模式和教材网站模式，使图书采购渠道透明。南京师范大学图书馆介绍，南师大现在每年招标一次，确定２－３家供书商，除要求有严格的资质外，还得有组织紧俏教材的能力，采购教材的折扣一律返还给学生。（龚学明）

　　链接：高校教材回扣问题引人关注

　　据新华社南京５月１４日电，江苏省检察机关经过两年多的侦查，挖出了一系列高校教材回扣案：在江苏１１５所高校中，已查出有１０９所学校涉案，已有１３０多起商业贿赂立案。这一系列教材回扣案，源于一家书店的记账本。２００４年初，南京市建邺区检察院反贪局工作人员在一家书店调查时，发现了５本记满图书回扣情况的“小账本”，上面记录了数十所学校有关人员拿教材回扣的情况。办案人员顺藤摸瓜，很快摸出了１００多条线索，一起起高校商业贿赂案浮出水面。建邺区检察院反贪局负责人说，仅他们院承办的教材回扣案中，涉案人员收受的贿赂款已有２００多万元。

　　1987年，国家教委曾发文规定，高校教材允许有９％至１２％的折扣，其中５％要返给学生，其余作为业务费用支出。检察机关发现，大部分学校都没有将折扣返还学生，也没有用于教材发行业务支出，而是先将折扣放进“小金库”，然后“洗”进个人的口袋。目前，已查出在“小金库”里的这类违法金额２０００万元。教材回扣中，大学英语回扣率比较高，也最为普遍。从１９９７年到２００２年，某高校的图书代办站共向省内几十家大学供应大学英语教材。每所大学的教材科都从这个代办站领取数万元的回扣款。南京某工程学院的教务处长一个人在２年内就领取了近４万元的大学英语教材“奖励费”。