厦出招弥补人大监督断层
厦门各街道全面设立人大代表联络工作室
昨日,厦门市同安区第十四届人大常委会第二十六次会议决定,在该区大同、祥平两个街道设立人大代表联络工作室,为区人大常委会派出机构。 至此,厦门市各街道都设立了人大代表联络工作室。
此前,湖里、集美、思明、海沧和翔安等区已先行一步,在各街道设立了人大代表联络工作室。因此,同安区大同、祥平两个街道人大代表联络工作室的设立,标志着厦门各街道已全面设立人大常委会派出机构。
最早的人大代表联络工作室出现在集美区,该区于去年年底,在杏滨、杏林、集美、侨英四个街道设立人大代表联络工作室。
各区人大代表联络工作室都普遍强调反映社情民意,起到承上启下桥梁纽带作用。
据悉,该工作室的普遍建立与厦门全面展开镇改街道有关。近年,厦门镇改街道工作一直在悄悄进行。
去年9月,中共厦门市委召开第一次全市人大工作会议,会议决定,在街道统一设立人大代表联络工作室,作为区人大常委会派出机构。
“镇改街道”后,原镇人大及其主席团相应消失,镇人大代表团和镇人大主席、副主席履职终止。于是,在新成立的街道办事处及内设机构,及各街道辖区内上下垂直“条管”部门,均没有人大机构设置,缺失人大对其的直接监督,使人大监督工作在这一级出现断层。
该问题曾困扰闽南另一重镇——泉州。该市丰泽区采取了建立街道人大工作委员会,作为区人大常委会派出机构,而此机构职能和性质与厦门人大代表联络工作室大同小异。
编制问题也曾困扰泉州的街道人大工作委员会。而在厦门,据知情人士透露,随着今年改革深入,厦门镇改街道后,其编制问题将得到一定程度缓解,但至于如何缓解,目前不得而知。 |