将府城、灵山、海秀、城西、长流、西秀、新埠7个镇纳入主城区

　　建设10个海口卫星城镇

　　人年均收入1116元以下贫困户将纳入农村低保

　　整合事业单位，5年内镇机构编制只减不增

　　本报海口5月24日讯（记者刘艳）海口市委、市政府今天正式出台了社会主义新农村建设实施意见，据该意见，今年海口市财政安排支农资金总量达到1.3亿元，比上年增长11.4%。同时，在年度财政预算已经确定的基础上，超收部分和机动财力重点向支持新农村建设倾斜，每年新增教育、卫生、文化、计划生育等支出主要用于农村。

　　今年完成14个镇总体规划

　　据海口新农村建设实施意见，海口市将着力加强村镇的规划建设，包括抓紧编制全市村镇规划和加快小城镇建设步伐等。

　　今年内海口市将完成三江、演丰、新坡、遵谭、龙桥、龙泉、东山、石山、三门坡、云龙、龙塘、旧州、大坡、甲子14个镇的总体规划，完成永兴、大致坡、演丰、三江、红旗、云龙、新坡、龙塘8个镇的控制性详细规划，以及城郊结合部20个示范村庄的建设规划。

　　在加快小城镇建设方面，海口市将优化小城镇布局，将邻近市区的府城、灵山、海秀、城西、长流、西秀、新埠7个镇纳入主城区，同时重点建设永兴、东山、红旗、大致坡、三江、新坡、龙塘、旧州、云龙、三门坡10个中心镇，形成海口的卫星城镇。

　　补贴农机专业户

　　在增加农村收入方面，海口市在“十一五”期间将直接加大对农业和农民的补贴力度。具体措施包括：完善良种补贴政策，新增良种种植面积3万公顷；设立畜牧业发展资金，支持养殖大户和专业镇发展；建立深水网箱和罗非鱼养殖补贴资金；完善农机农具购置补贴政策，5年安排资金350万元，补贴300户农机专业户；设立森林生态效益补偿资金，对全市大型成片生态公益林进行管护补偿。

　　扩大农村低保范围

　　据介绍，建设新农村中，海口市将扩大农村低保范围，把人年均收入1116元以下的贫困户全部纳入农村最低生活保障范围。对全市符合五保条件的所有人员实现财政负担、应保尽保。

　　此外，对全市100岁以上老人每月给予适当生活补助。同时完善农村社会养老保险制度，到2010年实现全市农民参保率40%以上，失地农民参保率100%。

　　海口市财政每年将安排专项资金，支持农村医疗救助工作，完善农村急救体系建设。

　　5年内镇机构编制只减不增

　　为转变政府职能，服务群众，海口将整合事业单位，分流富余人员，做到5年内镇机构编制只减不增。

　　该实施意见明确规定，今后镇政府一律不得举债，从源头上防止新的债务发生。此外，海口还将推进户籍制度改革，建立以居住地登记为主要形式的户籍管理制度。