5月24日，经国务院批准，国家发展和改革委员会提高了国内成品油价格。而不到两个月前，成品油价格已经上调过一次。国家为何再次调整成品油价格？发展改革委有关负责人接受记者采访，回答了人们关心的问题。

　　国家为什么再次提高成品油价格？

　　今年3月26日国家调整了成品油价格，使国内成品油价格朝着理顺的方向前进了一步。此后，国际市场油价再次大幅攀升，近期在每桶70美元左右波动，国内成品油价格与国际市场价差进一步拉大，成品油价格与原油价格倒挂的矛盾加剧，成品油供应趋紧，个别地区出现限供、断供现象。为保证市场供应，缩小国内外成品油价差，促进国民经济平稳健康发展，国家再次提高了成品油价格。

　　为什么国内油价要与国际市场接轨？

　　保证国内石油供应必须与国际市场价格接轨。如果国内石油价格大幅度低于国际市场，那么这部分资源就进不来，国内石油供应就难以保证。同时，经济全球化趋势的发展要求石油价格与国际市场接轨。此外，建立节约型社会也要求石油价格与国际市场接轨。价格不合理是资源消耗多的重要原因之一。国内油价与国际市场接轨，有利于发挥价格杠杆作用，促进资源节约和有效利用，实现经济社会可持续发展。

　　去年中石油、中石化盈利较多，在这种情况下，政府为什么还要提高成品油价格？

　　保障石油供给，是我国经济发展和现代化进程中的一个长期而艰巨的挑战。中石油、中石化是国有控股企业，担负着保障国家石油供应的责任。国家在两家企业中持有股权分得的利润，主要用于再投入，进行石油勘探开发和增强石油供给能力。近年来，中石油、中石化用于油气勘探开发、新建炼油化工能力的资金逐年增加。2005年，两公司用于这部分的资金投入分别达1248亿元和466亿元。

　　为了调节石油行业与非石油行业的利益关系，3月15日国务院决定开征石油特别收益金，在原油价格上涨到每桶40美元以上时，将原油开采企业获得的一部分超额利润收缴中央财政。

　　有观点认为石油涨价主要是中石油、中石化两家公司的垄断造成的，如何看这个问题？

　　我国石油行业是政府管制下不充分竞争的行业。石油开采有中石油、中石化、中海油三家企业以及陕西地方企业；石油炼制有中石油、中石化及部分地方炼油企业；石油销售环节，中石油、中石化两大公司负责批发，中石油、中石化及部分专项用户和社会加油站负责成品油零售。

　　石油工业客观上需要规模经营。石油勘探是高风险领域，资金投入巨大；石油炼制需要一定规模，近来世界新建炼厂规模大都在1000万吨以上。为降低石油勘探开发的风险，降低经营成本，提高市场竞争力，20世纪90年代以来，全球石油公司开始了新一轮的兼并重组，在向着大型化、超大型化发展。

　　根据加入世界贸易组织承诺，国内成品油批发和零售市场将逐步放开，国外大的石油公司将在我国投资建厂，从事石油生产、经营和流通业务，市场竞争程度会逐步增加。

　　调整成品油价格为什么不听证？

　　实行价格决策听证的商品和服务的范围主要包括重要的公用事业、重要的公益性服务和自然垄断经营的行业三类。一般来说，公共交通、邮政、电信，城市供水、供电、供热、燃气等价格与收费都可以列为听证项目。没有列入听证目录的商品价格可不举行听证。

　　有网民反映，国家在国内成品油价格与国际市场接轨的同时，仍征收养路费，实际上国内消费者承担的费用远高于国外，是这样么？

　　征收养路费与成品油调价是两回事。我国油价中目前未包括道路修建和养护的费用，这是我国石油价格构成与国外不同之处。欧洲国家石油价格中包括燃油税（即用于道路建设和养护的专项税收），同时出于环保要求和抑制石油资源消费的目的，对汽、柴油消费课以重税，燃油税在零售价格中比重通常超过50％，高的达70％以上。目前英国汽油零售价折合人民币为每升12．8元；法国汽油零售价折合人民币为每升12元，均比我国汽油平均零售价高2倍左右。美国各种税收在零售价格中所占比重为20％左右，普通汽油价格为每升6．11元，比国内汽油平均价格高35％左右。我国还没有实行燃油税制度，即使考虑养路费负担因素，国内消费者负担也低于欧美国家。

　　（据新华社北京5月24日电）