俄罗斯扩大军队改革先裁将官

　　早报专稿 俄罗斯政府24日宣布对军队进行大规模现代化改革。在这个以“精兵强器”为目标的一揽子改革计划中，俄罗斯国防部将在5年内大幅削减部队军官和文职人员，投入更多资金发展新式军备。

　　俄罗斯国防部长谢尔盖·伊万诺夫表示，2007年俄罗斯的国防预算将为8000亿卢布（约合2338亿元人民币），比上一年增加约20％。他在24日的新闻发布会上宣布：“我们认为，国防预算将占俄罗斯全国GDP的20%。”

　　文武、官兵比例大调

　　伊万诺夫当天在俄罗斯议会发表的讲话中，描绘了未来5年雄心勃勃的改革前景。他表示，军队改革的首要任务是减少征兵的数量，并加大对军事技术创新和现代化的投资。

　　伊万诺夫称，俄罗斯军队目前存在的一个严重问题是官兵比例不协调，高级军官比例太高，非战斗人员又太多。因此改革首先要解决的问题，就是裁减高级将领，优化官兵比例，使其达到一个“世界正常水平”。

　　根据改革计划，未来5年内俄罗斯国防部将裁减300个高级将领职位（海、陆、空部队的将军级别），未来的将军和士兵比例将达到1∶1000。伊万诺夫称，这是一个世界性标准，也是最佳比例。此外，他还宣布将裁减3万多名部队中的文职官员和辅助性人员。

　　此次改革并未减少每年的征兵数量。伊万诺夫称，他希望军队的其他权力部门也要走同样的改革道路。

　　加速军队职业化

　　改革计划的另一大重点是如何使军队更加职业化。这意味着改革兵役制度，走精兵之路。伊万诺夫宣布，从2007年开始，70%的军人将实行合同兵制。他举例说，陆军、海军的士官，以及海面舰船人员，都将开始签订3年合同。

　　俄罗斯总统普京本月初在发表国情咨文时强调，军队现代化问题是当前俄罗斯最主要、最现实的问题。而伊万诺夫介绍的军队改革计划，实际上是细化、延伸了普京有关军队改革的方针。

　　伊万诺夫被普遍看作普京未来的“接班人”。分析人士指出，伊万诺夫公布的军队改革计划，呼应了普京国情咨文中关于“俄罗斯军队必须足够强大，以应对全球和地区性冲突”的理念。

　　“我们关注的重点将是如何发展新式武器和军事装备，”伊万诺夫强调说，未来更多的专款将用来发展新的尖端武器，而不是维持现有装备。他警告说，美国准备在东欧建立导弹防卫体系的相关报道在俄罗斯引起严重关注。

　　军费支出“开源节流”

　　军费短缺向来是俄罗斯国防部最头痛的问题，也是阻碍俄军力发展的最大障碍。伊万诺夫表示，随着“精兵简政”的开展，国防部将逐步减少薪酬开支，加大军备投入。在未来的国防预算中，用于人员薪酬的费用和用于军队建设发展的费用将各占50％。

　　“5年前的比例是7比3，现在该比例是6比4，”伊万诺夫介绍说，“我们已经取得进展，但还不够。”根据他的“五年计划”，到2010年，军队建设的费用将和人员薪酬基本持平。

　　伊万诺夫表示，目前俄罗斯的国防预算仅占GDP3%不到，而他们的目标是把国防预算占GDP的比例提高到20％。2007年俄罗斯的国防预算将为8000亿卢布。

　　为达到这一目标，俄罗斯国防部还将首次建立一个“联邦国防基金项目”。伊万诺夫介绍说，采取这个措施是为了让民众看到国防部门发生“质的变化”。俞懿晗

　　改革重点

　　1削减官兵数量：300高级将领职位被裁

　　2改革兵役制度：70%军人实行合同兵制

　　3加大军备投资：军建开支达国防预算50％

　　东方早报