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犬类管理民警昨日做客本报热线，社区公示，禁养大型犬等问题最受市民关注
本报讯（记者王姝）与去年同期相比，北京宠物犬登记量上涨了38%.从本月1日至24日，全市登记办证犬达32万条。近期，北京将加大社区监督、有奖举报的力度，平衡养犬人与主张限养人之间的矛盾。昨日下午，北京市公安局治安总队犬类管理科副科长邓向阳做客本报热线63190000时透露以上情况。
养犬在北京一直是热门话题，而养犬人与主张限养人之间的矛盾，一度引起北京市政府的高度重视。昨日下午3时，邓向阳在本报热线接待室刚刚坐定，电话就一个紧接一个打进来。4时整，现场交流活动本该结束，可一个读者说什么也不肯放下电话，说就市区应不应该养大型犬这一问题，一定要跟专业执法人员深入探讨。
在读者来电中，“重点管理区应解禁大型犬”关注度最高，3个市民就此发问，认为自己的狗虽大但温柔，不应该拒之以外。此外，关注焦点集中在北京警方今年推出的新措施：社区公示、有奖举报，“这会不会触及带有个人隐私？是否不利于社区团结？”邓向阳介绍说，在《北京养犬管理规定》适用前，即2002年，北京登记办证犬数量仅13.7万条。法规启用后，养犬合法了，全市登记办证犬数量迅速增至41万条。自2003年至今，北京宠物犬数量一直保持增长态势，至去年已达45.8万条。
“犬多了，养犬人与主张限养人之间的矛盾势必增多。
政府一直投入相当大的精力，一方面是为平衡市民双方矛盾；另一方面，养犬管理关系公共安全，犬防疫不到位，就会埋下隐患，比如致死率达100%的狂犬病。”漫画/许英剑
现场解答
北京市公安局治安总队犬类管理科副科长邓向阳昨日做客本报热线63190000.
问题1
温顺大型犬能否开禁？
昨日，王女士占线时间最长，和民警交流了近10分钟，反复探讨“重点管理禁养大型犬”这一措施的合理性。“我的黑贝是大，可比那些小狗还听话，从不乱叫。大型犬是不是应该因犬制宜，比如对它们的性情做一个专业评定，性情好的、没有攻击性的应开禁？”
邓向阳：重点管理区禁养大型犬，这一措施是在《北京市养犬管理规定》制定时，立法部门征求各方面意见得出的结果。农业局制定了大型犬的“认定”标准，以身高35厘米为界，35厘米以下为小型犬。但是，在远郊区县一般管理区，以及朝阳、海淀、丰台、石景山的农村地区，都可以养大型犬。
重点管理区禁养大型犬，这主要出于3方面考虑：大型犬容易形成视觉恐惧，尤其是老人、孕妇、儿童，突然见到大型犬，极易恐惧。以大白熊为例，它见人是很亲，摇头晃脑，很可爱，可是，一只成年大白熊体形与真正的熊没有太大的区别，脑袋比篮球还大，牵着这样的庞然大物出入社区、公园，其身形就足以给孕妇、儿童、老人造成恐慌。再者，不少大型犬虽然跟人很亲，但见到同伴，却异常凶猛，比如“金毛”，这种犬的全名为金毛寻回猎犬，只要见到同类，就会扑上去，一定要决个高低。现在北京市民遛犬，众犬经常会面，容易出现拼个你死我活的场景。最后还有一点，犬毕竟有犬性，容易受到刺激，产生过激行为，如果是小型犬，当其突然狂躁时，成人足可以束缚住，但若是大型犬，一些成年人也无可奈何。所以，即使在一般管理区，大型犬也只允许“圈养”。
综合考察北京这几年被狗咬伤的事件，不少人都是被大型犬咬伤的。
市区禁养大型犬，这也是一个国际惯例。在国外，大型犬大都采取“寄养”，平时把犬送到犬类学校等处寄养，双休日再携犬出游。
问题2
如何匿名举报违规养犬？
22日，北京警方发出第一笔举报违规养犬奖金，一市民获奖百元电话卡。对此，陈先生来电说，他的邻居养了条犬，终日狂吠不止，他想举报，可又担心邻居报复。他问民警，“你们如何保证举报人的安全”？
邓向阳：市民可以匿名举报，形式自选。举报人完全可以不留全名，只留下自己的姓和通讯方式，警方通过这个联系方式，通知其领取奖金就行了。
举报人的个人资料，只有公安机关才知道。警方会以电话卡这种形式，按时兑现奖金。
问题3
外地人是否可以养犬？
市民李女士说，她是一名外地人，在北京有房子和工作，她询问，自己是否有养犬资格？
邓向阳：外地人可以养犬，但必须满足4个条件：有完全民事行为能力；拥有合法有效身份证件，比如暂住证、居留证；有固定住所，且独户居住；拟养犬地点在法律允许的范围内。
问题4
公示是否侵犯“隐私”？
“社区公示”是北京今年新推出的一项管理措施，利用社区公示牌，张贴养犬人登记情况、免疫记录，市民张先生对此提出疑问，他认为，“把个人资料在公示牌上公示出来，这种做法侵犯了个人隐私，而且也容易引发邻里之间的纠纷，不利于团结”。
邓向阳：“社区公示”公示的都是简要地址，不会写明确切住址。其目的在于，将所有登记、免疫犬犬主登记上墙，这种做法可督促、监督未办证、未免疫犬犬主自律，依法养犬。公示范围只限于本社区内，不会扩大。
养犬行为是一种公共行为，不是隐私行为，对此，《北京市养犬规定》中有法律规定。养犬行为其实跟每个人都是息息相关的，是一个公共安全问题。如果犬没按期注射狂犬疫苗，埋下狂犬病隐患，将威胁周边人的健康。
问题5
刚出生犬是否需要办证？
读者颜小姐来电称，朋友送给她一只刚出生的小犬，这种小犬是不是暂不需要办证？她不知道犬的父母长什么样子，所以不知道这条小犬是否属于禁养范围。此外，年检费用、免疫费用，她得投资多少钱？如果长成大型犬，该怎么办？如果犬“生了小孩”，她变成了一户养多犬，又该怎么办？
邓向阳：刚出生的犬，不要求立即办证。但是，限期不超过2个月，也就是犬满月，或者是哺乳期过后，就应该牵着犬，带着它的标准照，到派出所办证。
首次登记收费标准为1000元，以后每年500元。办证时，派出所会告知免疫地点，其中，狂犬疫苗是在登记年检费用之内的，不用另行交费。但是，不少犬主都给犬加打“六连苗”（可防范6种人畜共患病），这是需要另交费用的。
相同品种的犬，也存在个体差异，如果体高超过了35厘米，那就不能让它在市区居住了。
有两种解决办法：送到市公安局的留检所，留检所是警方照料走失犬、暂扣犬的场所，有专业犬类饲养人员，犬可以得到妥善照顾；或是送到小动物保护协会、训犬学校，北京现在已经有了这样的机构。不论送到哪里，犬终生都认自己的主人，有时间就可以跟它团聚。
犬生了“小孩”，建议立即把小犬转送亲朋好友，否则，按照法规“单位5000元、个人2000元”的标准，受到处罚。
本组稿件采写：本报记者 王姝
摄影：实习生 王亚萍 | |
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