“本来是打算把这套旧房子卖掉，然后买一套大些的商品房，全家把账算了又算，只要卖了老房子再加上一部分存款，足够买新房了。可是，我们都忘记了这套单位分的旧房到现在都没有房产证，根本没法上市。折腾了半天，只是一场空欢喜。”说起这起未能如愿的二手房交易，陈女士显得很惆怅。而像她这样苦于没有房产证，守着一套十几年甚至更久以前的老房子无法脱身的市民，在我市至少还有40万户。公房上市难，已成为制约我市二手房市场发展的最大因素。

　　卖旧换新的路现在不好走

　　有关调查数据显示，我市目前能够交易的二手房存量约为3700万平方米~4000万平方米，但真正可以上市交易的不足1350万平方米，约39万户市民居住在福利分房时期得到的“公房”之中。这些房屋普遍存在建成年代较久、户型布局不合理、面积偏小等问题。在东郊某厂工作了近30年的牛女士现在最大的愿望就是卖旧换新，可惜她的这套房子到现在也没有拿到厂里发放的房产证。

　　据了解，目前我市的房改房一般都是单位和职工各执部分产权，职工不具有全产权。集资建房虽然是全产权，可是权属证明大多数都掌握在单位，没有发放到个人手中。而直管公房的产权基本都没有买断，使得这些房源无法进入二手房市场进行流通，这也是造成目前二手房市场比较平静的最主要原因。此外，部分单位对积极放开二手房市场也有顾虑：“如果把以前盖的房子都推向市场卖给外来人口，那么必然出现大量非本单位职工却住在单位家属区里的现象，到时候会出现管理上的诸多问题，甚至存在治安隐患。”这样的观点已成为大部分单位负责人的“普遍心声”。

　　活跃市场需要双管齐下

　　从事多年房产中介工作的某中介公司李连源总经理对如何活跃二手房市场颇有见地，他认为：“房产证的问题就是制约二手房市场发展的瓶颈。政府应在政策方面多给一些支持。在办理产证方面应减免不必要的环节，尽快解决以前遗留的问题。另外，为推动二手房市场的活跃，刺激消费者踊跃入市，建议对西安的二手房应减免税收。”另一家大型中介企业的总经理李鹏宇则认为：“要让西安的二手房市场火爆起来，还需要更多正规中介企业的积极参与。”

　　市房管局市场处赵润民处长同样认为制约二手房市场发展的瓶颈在于产权问题，他说：“西安的二手房主要是已购公房，普遍存在单位对办理房产证不够积极的问题，二手房市场放不开，商品房市场也会受到牵制。”赵润民表示今后将在办证服务上继续加大力度、做好服务工作，同时考虑降低公房的办证门槛。除政府部门和中介单位双管齐下外，市民也应积极督促本单位主动为大家办理产权证书。

　　采访中，多位业内人士共同表示，只有二手房市场的活跃，才能真正做到“让不动产流动起来”，使得更多暂时无法购置新房的普通市民圆了自己的“安居梦”。记者周骏