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本报记者不久前采访了新闻出版总署署长、国家版权局局长龙新民同志，听他畅谈了新闻出版工作的思路和举措。通过龙新民的谈话，让人感受到新闻出版工作以科学发展观为指导，思路清晰、部署周密、亮点突出、求真务实的特点。
问：十六大提出了发展文化事业和文化产业，新闻出版业中不管是作为事业的部分、还是作为产业的部分，在树立和落实科学发展观，建设社会主义先进文化，构建和谐社会，坚持以人为本，实现人的全面发展等大局工作中，都发挥着重要作用。请谈谈新形势下新闻出版业的主要工作。
答：2006年是“十一五”开局之年，发展是第一要务，我国目前是新闻出版大国，但还不是新闻出版强国，发展的任务很重。前不久，中央召开了全国文化体制改革工作会议，部署落实党中央、国务院下发的《关于深化文化体制改革的若干意见》，深化新闻出版改革的任务很重。全国科技大会提出了建设创新型国家的战略任务，保护著作权，创造良好的自主创新环境的任务也很重。经济全球化和文化多元化，带来各种思想、文化的碰撞在新闻出版领域更为激烈，因而加强管理的任务十分繁重。
今年新闻出版工作的基本思路是，推进新闻出版体制改革，大力繁荣新闻出版事业，发展出版产业，建立富有活力的管理体制，强化出版物监管体系，努力开拓国际市场，着力加强党的建设和人才建设。要通过新闻出版战线上上下下的共同努力，做到在为全党全国工作大局服务方面有新的加强，各类出版物的质量有新的提高，破解新闻出版改革难题有新的突破，政府职能转变有新的进展，“扫黄打非”和打击侵权盗版工作有新的成效，为全面实现“十一五”规划打下良好基础。
问：为了促进新闻出版事业繁荣发展，努力为人民群众提供更多更好的精神食粮，总署将主要抓哪些工作？
答：抓住机遇，加快发展，提高新闻出版业的整体实力和综合竞争力，是新闻出版业的第一要务。我们通过调研确定了2006年促进新闻出版事业繁荣发展的6个方面的重点工作：一是主动做好服务全党全国工作大局出版物的出版发行工作，如积极配合马克思主义理论研究和建设工程，继续推出一批研究、宣传马克思主义理论的优秀读物；认真做好纪念红军长征胜利70周年和建党85周年有关宣传工作和重点出版物的出版发行工作等。二是按照中央建设社会主义新农村的战略部署，进一步加大“三农”出版物的出版发行工作力度，增加农民群众买得起、看得懂、用得上的通俗读物的品种和数量。三是进一步加强未成年人出版物的出版发行和推介工作，继续向广大青少年推荐百种优秀图书、百种优秀音像制品和百种优秀电子出版物，并积极组织开展全民阅读活动。四是大力扶持少数民族地区新闻出版事业的繁荣发展。五是坚持“三贴近”，加强出版创新，鼓励原创作品，推出一批精品力作和思想性艺术性可读性俱佳的优秀出版物。计划两年内推出100种优秀原创文艺作品和少儿读物、100种优秀原创社会科学研究著作、100种优秀原创科技和科普著作。六是积极适应人民群众阅读需求特点的变化和科技进步，大力推进数字出版、网络出版等新兴媒体的发展。
问：为实现这六大任务，制定了哪些措施呢？
答：一是组织重大出版工程。主要有：列入“十一五”国家重点图书、音像、电子出版物规划的重点出版项目和中国民族网络游戏出版工程、大型系列爱国主义网络游戏《中华英雄谱》等重大工程的建设；组织立项实施扶持新疆新闻出版事业的“东风工程”和扶持西藏新闻出版事业的“雪域东风工程”；服务“三农”的“农村书屋”建设工程；未成年人思想道德建设图书和音像电子出版工程；以及中国网络学术文献出版总库、中国传统文化精粹音像电子出版工程等。
二是积极倡导全民阅读活动。积极倡导和支持各地开展各种形式的“读书周”、“读书月”活动，提倡和鼓励出版单位设立读者俱乐部，提倡和鼓励在书店中专门开辟阅读区域。
三是大力推进科技进步，进一步提高我国新闻出版业的现代化水平。积极采用数字、网络等高新技术和现代生产方式，改造传统新闻出版创作、生产和传播模式、延伸出版产业链，大力推进出版产业升级，推进我国传统新闻出版业向现代新闻出版业的转变。
四是加快结构调整和产业升级步伐，大力发展现代印刷复制业。
五是加快出版发行标准化建设，促进我国新闻出版业的现代化和产业化。
六是继续抓好经济政策的制定、完善和落实工作。进一步完善宣传文化发展专项资金政策和出版物增值税先征后退政策。制定和实施鼓励民族动漫游戏产业发展和出版物“走出去”优惠经济政策。
问：总署将怎样积极稳妥地推进新闻出版业改革？
答：改革是推动我国新闻出版业繁荣发展的根本动力。中央开展文化体制改革试点工作两年以来，新闻出版改革在理论和实践上都有新的探索、新的突破，取得了重要的阶段性成果，改革的成效逐步显现。为落实党中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》，中央不久前召开了全国文化体制改革工作会议。现在，我署正在积极研究贯彻落实的具体方案。有关意见已通过媒体介绍过。这里想强调的是，新闻出版改革是整个文化体制改革的重要组成部分，具有极端的重要性、紧迫性、艰巨性、复杂性。我们要抓住机遇，坚持改革方向不动摇，坚定改革信心不动摇，从实际出发，积极稳妥地推进新闻出版改革。
问：为了让中国出版物走向世界，近期的思路是什么？
答：要大力实施“走出去”战略，扩大我国出版物在国际出版物市场上的份额。实行政府推动和企业市场化运作相结合，打造一批具有国际竞争力的出版发行企业，成为实施新闻出版“走出去”战略的主体。完善“中国图书对外推广计划”，并把推广的领域扩大到报纸、期刊、音像和电子出版物。进一步增进新闻出版业的对外交流与合作。
问：加强管理，是新闻出版业改革发展的需要，也是维护国家文化安全和社会稳定的客观要求，我们各级新闻出版和版权行政部门具有管理的重要职责。请谈谈怎样加强管理。
答：我们要继续依法加强出版物监管体系建设，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的良好环境。突出抓好以下几个方面的工作：
首先，完善法规规章，为科学行政提供法律依据。如，起草《图书出版管理规定》、《音像制品制作管理办法》、《网络地图编制出版管理办法》，修改《电子出版物管理规定》、《音像制品复制管理规定》、《作品自愿登记管理办法》、《内部资料管理办法》等。
其次，对重点部位、重点问题加大治理力度，力求有较大的好转。着力治理“买卖书号”的问题，加强对书号的宏观调控。进一步巩固党政部门报刊治理成果，对“买卖刊号”、擅自进行对外版权合作等问题进行深入调研，严厉查处出卖转让出版权等违法违规行为。巩固印刷复制业整治成果，依法查办重大违法违规案件，建立处理印刷复制业违法违规突发事件的应急机制。
第三，坚持不懈开展“扫黄打非”斗争。认真落实《2006年全国“扫黄打非”行动方案》，指导、组织、协调各地区、各有关部门对出版物市场进行高密度反复清查，坚决查缴各类非法政治性出版物、淫秽色情、侵权盗版的非法出版物。进一步完善“扫黄打非”工作的长效机制，建立情报预警机制、快速应急机制、大要案查处机制、联防协作机制和绩效考核机制以及联合协调机制。
第四，把版权保护工作放在突出位置，在立法、执法、宣传等方面取得新进展。在做好《中国版权战略研究》的基础上，完成《中国版权发展纲要》的制订工作。以查处重大案件为突破口，进一步深入开展网络侵权盗版等专项治理行动。办好全国保护知识产权成果展览。总结推进政府软件正版化工作的成功经验，开展大型企业的软件正版化工作。 | |
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