编者按：

　　京杭大运河是中国惟一南北走向的长河，也是世界上最长的人工运河，它与长城一起被视为中国古代最重要的两大工程奇迹。然而，这条大运河一直徘徊在世界文化遗产的门外。

　　今年“两会”期间，58位政协委员联合提交了“关于加强对大运河申遗保护”的提案。此举拉开了大运河申请加入联合国世界文化遗产名录的行动序幕。

　　前不久，全国政协召集了200多位全国政协委员及文物、水利、古建筑、历史学等学科的专家学者，对大运河进行了全面考察。5月22日至24日，专家学者们与运河沿线18个城市的官员聚首杭州，达成《京杭大运河保护与申遗杭州宣言》。此举标志着京杭大运河的申遗行动迈出实质性一步。

　　经历沧桑巨变的大运河，等待着命运的又一次转机。

　　文化长廊贯穿南北链接古今

　　京杭大运河北起通州，南至杭州，贯通于1292年，连接了北京、天津、河北、山东、江苏、浙江六省市，连通了海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，全长1700多公里。这条世界上最长的人工河，也是中国惟一南北走向的长河。

　　肇始于春秋时期，完成于隋代，繁荣于唐宋，取直于元代，疏通于明清，作为人类改造自然的一项壮举，大运河绵延千里、纵贯南北的水系，构成了独特的自然风情，沿岸几十座城市的人文景观和民俗风韵，也大多有着意境别具的高品位文化。

　　有学者形容：“运河沿岸的古墩、古庙、古塔、古桥、老街、老店、老厂、老窑以及街市的繁华景象、市民的生活习俗，犹如《清明上河图》的长幅画卷展示在人们面前。”

　　在运河区域考察，学者们发现了许多思想、文化交融的痕迹。“古老的运河滋养起丰富的物质和非物质文化遗产，它串起了中国的大江，沟通了长江文明与黄河文明，造就了一条具有鲜明特色的文化长廊。”京杭大运河保护与申遗杭州研讨会上，不止一位专家这样对记者说。

　　文化遗产的真实性和完整性正面临消亡

　　然而，大运河独有的文化特色，在现代文明和过度开发的冲击下，正在迅速流失。

　　在运河流经的杭州拱宸桥，记者看到，运河两岸的许多古迹大多已不复存在，取而代之的是建设中的桥东运河文化广场、运河博物馆和地下商城，以往浅吟低唱船歌、打鱼运货的运河人家杳无踪迹，取而代之的是冒着黑烟轰轰而过的机动船舶。

　　不仅是在杭州。在运河北端的通州，“北运河码头”的“码头”只剩下了一个概念。考察的专家们看到，跨河的桥上车来车往，拥挤繁忙。成堆的垃圾已使运河几乎成为污水沟。

　　“运河的本义即是人工开挖的河道。实际上，京杭大运河也是开挖河道连通了五大水系而成。”忧心的专家告诉记者。如今，随着历史上漕运的废除，黄河改道的淤塞，普遍的缺水，以及后来严重的污染、生态的破坏、多次的改造和沿岸的开发建设，大运河作为有水通航贯通全程的完整意义上的一条河，已基本不存在。

　　历史上，沧州段运河一直是条丰水河。在当地老人的记忆中，就在解放前，运河水深还有六七米，能行20多米长的大船。上世纪六七十年代，运河的水还经常满槽。“可现在，这些河流淌的是酱油色的污水，严重缺水使沧州段运河成了‘干河’”。

　　济宁南旺分水枢纽是整个大运河上最具科技含量的工程，明朝永乐年间（1411年）曾经因成功实施“引汶济运”，而使运河畅通了500年。但今天，分水龙王庙前的运河已经变成了一片树林，曾经显赫的历史与这里的大多数古运河道一样，被掩埋在地下，尘封在岁月中。

　　大运河的命运在历史上始终与漕运联系在一起。1292年，大运河全线贯通，当时仅从大运河北调的南粮，即达全国总税粮的六分之五。明朝时，因实行海禁，大运河几乎成为惟一一条南粮北运的水路通道。

　　而在今天，济宁以南的河段（即鲁、苏、浙3省），尽管依然发挥着部分的交通运输功能，但由于其他现代交通运输方式的快速发展，加上河水不足，其载运能力已大大下降。许多河段，河水发黑，散发着难闻的气味。

　　“失去了运输功能的大运河，其运河的本义也就不得不大打折扣。”北京大学景观设计学研究院院长俞孔坚如此断言。俞孔坚从1997年就开始了对大运河遗产廊道的研究。

　　专家介绍，目前，大运河已不能全程通航，其中全年通航里程仅为877公里，季节性通航里程也只有1100公里。运河的断流停航和废弃，城市的大规模改造，运河沿岸的历史文脉已变得漫漶不清，古桥纵横、河埠林立、古屋比邻、商铺连绵、巷弄穿错的运河风光已经或即将成为记忆。

　　“作为文化遗产，大运河的真实性和完整性有消亡的危险。”不少专家对此忧心忡忡。

　　大运河保护难在哪儿

　　今年“两会”期间，58位全国政协委员向大会提交了一份关于大运河保护和“申遗”的议案。他们认为，大运河以其深厚的历史文化内涵，不失为一条“古代文化长廊”、“古代科技库”、“名胜博物馆”和“民俗陈列室”，是研究中国古代政治、经济、文化、社会等方面的绝好实物资料。如不及早启动保护工作，运河的历史文化、遗迹和自然风光等将迅速消亡，这将是我们民族的巨大损失。

　　不仅如此，大运河还创下了多项傲视寰宇的纪录：论长度，它比巴拿马运河长21倍,比苏伊士运河长10倍,比有“运河之王”之称的土库曼运河长400多公里；论年代，这条我国最早古运河的开凿年代比巴拿马运河、苏伊士运河早得多得多。

　　然而，同样是古代水利工程，罗马城内的13条古罗马时代的水道，最长不过90余公里，均是意大利国家重点文物保护单位。西班牙塞哥维亚至今仍在使用的“罗马大渡槽”，建于公元前1世纪，长仅813米，早在1985年即被列入世界文化遗产名录。

　　而我们的京杭大运河，却始终未能被界定在文物保护的领域内。

　　除了历史的原因，是什么原因导致了大运河目前的现状？

　　著名文物专家谢辰生在接受记者采访时如此坦言：“到目前为止，我们对于完整的大运河的情况，还不是非常清楚，包括废弃的地方，到底废弃了多少？是什么样的地貌？这些都还不清楚。”

　　目前，大运河作为航运水道，一直由各地水运部门或交通部门分段管理，有关专家认为，其必然的结果是，重经济效益而轻历史文化积淀，也根本不可能从整体上关注沿线的文化遗存。

　　在资源利用上，人们只注意“黄金水道”内河货运量的增长与否，很少去关心运河文化对环境生态、旅游景点、风土建筑等方面的影响，不注重对文化资源的开发利用，致使未将运输体系的利用和文化资源的保护齐举并重，没有树立长远战略眼光来推动“大运河文化带”的建设。

　　在文物保护上，因为理念迟滞和条块切割，文物部门大多始终未能主动介入对大运河文物的监控，至今没有一份保护规划方案，而经费的捉襟见肘更使文物保护雪上加霜，只能徒叹运河文明的失落，被动等待的心态使大运河的文化遗存定性若明若暗，导致文物保护工作的若存若亡。

　　专家们认为，正是此种种的原因，导致了大运河保护现状的尴尬。

　　保护，期待“破题”

　　曾经在21年前就向世界文化遗产协会提出“京杭大运河申遗”的郑孝燮、罗哲文两位老专家认为，要扭转运河的这个趋势，需要借助于世界遗产的申报。“如果大运河获得这个‘世界遗产’称号，可以推动沿岸城市的政府部门承诺承担起保护大运河的责任，大运河的治理也可以得到各国的资金和技术等方面的援助”。

　　在此次京杭运河保护与申遗杭州研讨会上，与会专家学者和沿河18个城市的代表形成共识：应立即启动对京杭大运河的抢救性保护工作。他们建议参照国家关于长江、黄河等大江大河的立法管理，对运河管理进行专门立法；由国务院牵头，建立统一的管理机构，对大运河人文环境、自然景观、调水通道和交通运输等功能进行统筹考虑；同时结合国家南水北调工程，对运河沿线文化遗产进行普查，以进一步加强沿运河区域文化遗产的挖掘和保护；从运河保护和开发利用出发，对运河航道进行综合整治。

　　全国政协副主席陈奎元提出，要从大运河遗产的整体保护和可持续发展出发、从国家战略高度重视大运河的保护和申报世界文化遗产工作。

　　据了解，目前京杭大运河已正式被确定为全国重点文物保护单位，正报请国务院核定公布，并有望在6月10日——我国第一个文化遗产日，获得“第六批全国重点文物保护单位”保护标志。

　　“把京杭大运河作为一个整体，实现了由‘点’到‘线’的转变，必将有力促进京杭大运河的整体保护，为申请世界文化遗产打下基础。”国家文物局局长单霁翔说。

　　记者注意到，尽管运河保护的现状不尽如人意，但在有识之士提出运河申遗课题前，许多城市就已着眼于保护运河沿岸的历史文化遗存。

　　在大运河的南端杭州，从2002年起就把运河杭州段综合整治与保护开发作为重大工程来实施。通过规划、整修、建设，一个以大运河博物馆、运河两岸各长10公里的景观带为核心的“一馆二带两场三园，六埠十五桥”的系列景观，有望在国庆节前全部展现在世人面前。

　　“一部长长的运河史，现实已无法将它还原，但运河不能没有记忆。”京杭运河杭州段指挥部总指挥陈述认为，对运河的整治与保护绝不是对运河杭州段历史的复制，需要对历史信息的选择性读取。“运河沿岸业已消逝的古风古韵固然值得凭吊叹惋，但今天两岸的百姓生活何尝不是新版的运河风情图？”

　　“保护和发展可以并存。”世界遗产研究专家也认为，运河从春秋战国时开始流淌，到隋炀帝时期，后来又到元代，经过了几次大的修整。保护并不是仅仅保护春秋战国时期的运河，或是隋炀帝时候的运河、元代的运河，需要保护的是历史遗留下来的东西，这种保护，也是可持续发展的保护。

　　专家们指出，“申遗”不是最终目的，更重要的是——通过申遗这个契机，唤醒全民族全社会重视文化遗产的保护，也让大运河千年文化得以流传明天。