15年前,独联体的成立就是为了解决前苏联的遗留问题而采取的“文明离婚”,现在这些问题解决了,独联体就没了具体目标,多年来的散漫组织也让它的一体化进程非常缓慢。“独联体”这个名字看来是有些不吉利,前苏联崩溃不过10多年,也就是说,这个新组织成立才不过10多年,但它似乎就走到了尽头。 谁叫“独”字被放在首位呢?5月23日,乌克兰、阿塞拜疆、格鲁吉亚和摩尔多瓦四国领导人在乌克兰首都基辅开会,会议决定成立一个新的独立的区域性国际组织,名为“古阿姆———民主与经济发展组织”。
与独联体对着干
“古阿姆”是乌、阿、格和摩4国国名首字母的拼写,1997年10月在法国成立,原为一个国家论坛性质的组织,此次升级更新为一个“区域性国际组织”,有媒体分析认为,其实背后的原因是这几个国家脱离“独联体”的意愿开始明显。乌克兰总统尤先科在会后表示,把“古阿姆”变成为一个新的国际组织是“保证该地区光明未来的又一块重要基石”。他虽然没有明确说,要以这个新的“民主与发展组织”来代替独联体,不过事实上,这个组织其实就是在独联体内另设了另一个“山头”。而摩尔多瓦总统沃罗宁的话则更加直接,他说,摩尔多瓦有可能成为第一个退出独联体的国家。沃罗宁的想法很简单,因为摩尔多瓦和俄罗斯在领土问题上向有争端,他认为在独联体内解决问题比较麻烦,如果离开独联体就能更方便地解决两国在德涅斯特河左岸地区的纷争。他甚至透露,该国议员已经将(脱离独联体的)动议提交议会,很快就将列入议会日程。格鲁吉亚总理诺盖德里也表示,他们也会讨论留在独联体内的价值,退出的决定可能在今年夏季的议会会议中被提出。其实,今年5月初,格鲁吉亚总统萨卡什维利就要求政府仔细研究格鲁吉亚留在独联体内的经济意义,并让他们两个月内做出判断,然后该国就可能正式退出独联体。而且,这次他们还拉上了一个同盟军———乌克兰,格外交部表示,他们会和乌克兰共同研究退出独联体的可能性。看来,仅仅过了15个生日的独联体似乎即刻便会分崩离析。
“离“是迟早的事情
但这次,俄罗斯的反应则比较低调,俄第一副外长丹尼索夫23日说,“民主与发展组织”本身并不会引起俄方多大关注,俄罗斯更关注如何提高这一地区现存组织的工作效能。莫斯科这样淡定的态度缘于它的自信———它相信,独联体国家和俄罗斯千丝万缕的联系不会让他们真正放弃这个大家庭。但更重要的是,在独联体框架内其实早已成立了许多组织,如俄白联盟、欧亚经济共同体、集体安全条约组织等,但它们迄今为止发挥出的作用都很有限,成效也不大。所以,俄罗斯可能认为,再成立一个新组织也无所谓,估计它也难以发挥有效作用。但独联体的衰败事实上却是必然之趋。15年前,独联体的成立就是为了前苏联而采取的“文明离婚”,它在处理前苏联解体时留下的一些遗留问题中发挥了相当大的作用,避免了因为边界问题等引发的纷争。不过,等这些问题尘埃落定之后,独联体就没有了具体目标,而且,多年来的散漫组织让它的一体化进程也非常缓慢。据说,从成立之初到现在,仅独联体的首脑会晤就举行了数十次,通过大大小小的文件不下几千份,不过能落到实处的却非常少。因此,虽然短时间内独联体瓦解的可能性还很小,但从长远看,独联体内部“独”的力量将越来越强,这不仅是因为很多成员国已经厌倦了这个效率低下、过度散漫的组织,当然也包括强大的区域外力量在支持着那些有意脱离独联体的国家。(立言) |