针对沈阳网通的“新举措”，有人担心：将来查到的单位“不是最好的，而是给钱最多的”

　　新华网沈阳5月28日专电(记者徐扬)拨打“114”模糊查询某行业的电话号码，获得的电话顺序居然像梁山好汉一样，有座次之分。但是这个座次排序并非按功劳大小，而是由出钱多少决定的。这样的市场化运作，是否会影响到公众的消费指向，经济与社会效益能否两全其美？

　　沈阳首拍“优先报号权”进账50余万元

　　近日，一场特殊的拍卖会在中国网通沈阳分公司7楼会议室开槌。但这次拍卖标的不是名人字画和房屋汽车，而是沈阳网通“114”的“优先报号权”。

　　优先报号，就是当客户通过“114”查号台，不说出具体名称、模糊查询某个行业电话号码时，“114”就会将有偿取得优先报号权的企业及其电话号码最先播报给客户。

　　这是沈阳网通首次拍卖“114”的优先报号权，共推出了航空订票、开锁、翻译、搬家、家政5个行业。期限除航空订票为一个季度外，其余均为半年。拍卖一开始，就节节攀升。最终拍卖总成交额达到了51.24万元，11家企业竞得了“114”的优先报号权。

　　“114”学习Google

　　“实行优先报号，并不是沈阳网通的专利。”沈阳网通客服中心经理佟玲娣告诉记者，早在十几年前，上海、杭州等地就已经开始了这种业务。国外也早有先例。“像全球著名的搜索引擎‘Google’，它早就对优先查询收取费用了，谁在前面，谁在后面，并不是随机的。”

　　记者了解到，沈阳网通在推出这5项优先报号后，还将择机推出其他行业的优先报号，如庆典公司、旅行社等。

　　“114”推出“优先报号”，是建立在客户的“模糊查询”的基础之上。据沈阳网通介绍，每天“114”接到的查询电话是8万-9万个，类似“告诉我几家美容院电话”的模糊查询数量也不在少数。在电话普及率较高的大城市，模糊查询的背后显得商机丰厚。

　　“114”变身能否实现多赢

　　有人担心：“114”变身会不会损害老百姓的利益，人们查到的单位会不会“不是最好的，而是给钱最多的？”

　　佟玲娣说，网通在推出“优先报号”服务之前，对竞标企业资质做了充分的调查，到工商、税务等部门复核这些公司身份是否真实，是否具有开展相关业务的能力。“一开始报名竞拍的时候有90多家，经过我们把关后，只有30多家企业进入竞标序列。”

　　多年以来，“114”已经成为人们日常生活中不可缺少的人工搜索工具，具有良好的品牌效应。并且在一些人眼中，“114”与“110”、“119”一样，是社会公益部门，利用社会公众的信任，去做增值服务，让人还是有点不安。

　　沈阳网通的一位负责人告诉记者，无论是网通还是电信，早已不是政府或社会公益部门，而是面向市场的运营商。

　　东北财经大学经济与社会发展研究院肖兴志教授认为，目前“114”已经形成语音查询的“不可替代性”，具有垄断性质；并且“优先报号”大多涉及与老百姓关系最为密切的社会部门，这直接影响到公众的消费指向。因此，对于“114”扩容变身的影响还要继续观察；由于我国目前还没有相关法律和政策对此进行约束，必须抓紧政策创新，以实现“114”、企业和社会公众的多赢。