“长期以来，经营服务性事业单位虽然被冠以事业的‘帽子’，但是既不能享受财政拨款的待遇，又受事业单位管理体制的约束，结果导致其职能普遍弱化、经营状况惨淡、资源配置不合理。现在要让它们在市场中求生存促发展，只有从体制和机制上进行改革，进行转企改制。”昨天，记者从安徽省人事厅事业机构编制处获悉，我省今年4月20日开始的“省属经营服务性事业单位转企改制”调查摸底工作基本完成，日前已经进入了汇总阶段。各省直单位将于月底前将调查摸底的情况汇总到省编办。这次转企改制的范围是什么？如何操作？改制过程中职工能不能办理提前退休？手续如何办理？省人事厅的有关专家对相关热点政策和问题进行了针对性解答。问：这次要进行转企改制的经营服务性事业单位指哪些？答：经营服务性事业单位是指面向市场从事生产经营或中介服务活动，为社会提供产品或服务的事业单位。列入转企改制范围的经营服务性事业单位主要包括以下七类：（1）宾馆、招待所、疗养院、物业管理等后勤服务机构；（2）以接待服务为主要任务的各类培训机构；（3）工程建设（维修）、产品设计、技术服务、物资供应、工交环卫等服务机构；（4）剧场、会展中心、展览馆、旅行社等经营性机构；（5）农场、园艺场、养殖场、林场等经营型机构；（6）各类俱乐部、新闻出版、发行等文化产业经营机构；（7）其他需转企改制的经营服务性事业单位。省属经营服务性事业单位转企改制的名单由省编办界定后下达。问：改制工作在时间上有什么要求？答：省属经营服务性事业单位转企改制工作总体上要求2007年底前完成，分两个批次组织实施。第一批次原则上在2006年底前完成，第二批次原则上在2007年底前完成。省直各单位要对所属事业单位进行梳理和摸排，按照2006年为第一批次、2007年为第二批次的总体时间要求，将所属转企改制单位进行分批次改革。问：这次“转企改制”具体“改”什么？答：推进省属经营服务性事业单位转企改制，重点抓以下三个方面的工作。一是抓好转企工作。通过机构性质和职能的重新界定，将这部分事业单位转为企业，真正成为社会主义市场经济条件下自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业法人实体和市场主体。二是抓好改制工作。在经营服务性事业单位转企的同时，要改革产权制度，做到政企、政资分开，实现国有资产保值增值。三是妥善安置分流人员。经营服务性事业单位转企改制的关键是人员安置，处理不好，直接关系到改革的成败。因此，要严格执行转企改制事业单位人员分流安置政策，本着“老人老办法，新人新制度”的原则，积极稳妥地做好转企改制事业单位富余人员的分流安置工作。问：省属经营服务性事业单位转企改制期间，人、财、物是否冻结？答：为确保省属经营服务性事业单位转企改制工作顺利进行，经省委、省政府同意，自2006年4月20日起，省属经营服务性事业单位人、财、物一律冻结。人员只出不进（按政策分配的军转干部除外）；不得突击提拔干部；不得违章调用资金、转移资产、私分钱物；在建工程仍按原立项的批件、原投资渠道以及原协议继续建设，确保按期完成。对违反上述规定的，将依法依纪予以严肃处理。问：具体操作程序是如何规定的？答：总体程序是：经营服务性事业单位拟定转企改制总体方案，经主管部门同意后，报省编办审批。其中，转企改制方案实施中涉及资产处置、产权变更和财务变动的，按规定程序报省财政厅审批后执行；涉及土地使用权处置的，报省政府审批后执行；涉及其他各项政策规定的审批事项，按省政府有关部门的规定报批后执行。问：省属经营服务性事业单位转企改制中职工能不能办理提前退休？手续如何办理？答：对经省编办批准实行转企改制的事业单位，截至2005年12月31日，其改企前的原在编在职在岗职工，距法定退休年龄5年内（含5年）且工作年限满20年，或工作年限满30年的，可一次性办理提前退休手续。对经省人事厅初审确认提前退休的人员，其提前退休至法定退休年限内的退休费（扣除其间按在职人员发放工资的月份）、单位和个人应缴纳的养老保险、医疗保险等费用，由当地社保经办机构确认、经参保地劳动保障部门核准，单位一次性如数缴入当地社会保障财政专户后，由省人事厅办理提前退休审批手续，并抄送省劳动和社会保障厅备案。单位和个人未能一次性缴清提前退休年限内的退休费、基本养老和医疗保险费的，不得办理提前退休手续。问：转企改制前已离退休人员原享受的离退休待遇如何保障？福利费问题如何解决？答：省属经营服务性事业单位转企改制前已离退休人员，原离退休待遇标准不变。其养老保险待遇由参保地劳动保障部门负责核定，实行社会化发放。离退休人员的其他管理工作，在尚未实行社会化管理服务前，仍由原单位负责。转企改制事业单位原离退休人员的福利费问题，由单位按年人均4000元、每人15年的计提标准集中提留，由转企改制前的主管部门设专户监督管理，转企改制单位逐年发放。

　　本报记者 王俊采访 整理