铲除黑网吧喜出望外

　　今年1月18日，安徽省12355青少年维权和心理咨询热线在团省委权益部正式开通，很快成了广大青少年倾诉心声、争取社会支持的一个特别的绿色通道。

　　让主办者们有些喜出望外的是，热线开通不久，团中央、教育部等十多家国家部委联合展开了“中国青少年绿色网络行动”。经过认真研究，从3月初开始，刚刚设立不久的热线即开通了投诉“黑网吧”的电话，仅仅1个月的时间，热线即通过来电线索，发现黑网吧179家，有违规经营行为的网吧281家。热线及时将情况与相关部门联系，对隐藏在农村或城乡接合部的一大批黑网吧实施“精确打击”，取得了良好的整治效果。

　　团安徽省委有关负责人告诉记者，3月的一天，热线接到一位忧心忡忡的父亲的来电，称设在某高职学校内部的所谓“电子阅览室”，由私人承包，接纳学生包夜，阅览的内容很少有教育功能，实际上就是变相的黑网吧，他的孩子已经身陷其中。学生家长找到学校反映，没想到学校竟然以“私人承包”为名，称校方无权干涉。热线正是通过这一线索，与工商部门联合，将这个深藏在学校内部长达数年的黑网吧一举铲除。

　　团安徽省委乘胜追击，通过热线提供的丰富信息，撰写了专门的《打击黑网吧报告》，呈送工商、文化管理等各相关部门，详细分析了网吧违规经营的主要表现、黑网吧大量存在的主要原因。他们通过调研一针见血地指出，要从根本上取缔黑网吧，必须严格追究网络运营商的法律责任。

　　按照国家的规定，互联网接入服务提供者不得为未取得《网络文化经营许可证》和营业执照的经营单位提供接入服务。但在商业利益的驱使下，网络运营商还是为黑网吧提供了接入服务。在黑网吧被取缔时，工商部门也大多没有对网络运营商进行处罚，在很大程度上助长了违规行为。

　　公益律师进驻 志愿资源整合

　　6月1日开始，一名专门通过接听热线为青少年提供法律咨询服务的公益律师将作为热线的专职人员，在团安徽省委权益部的热线办公室正式上岗，与此同时，由安徽省律师协会未成年人保护专门委员会（以下简称“律协未保委”）提供的6名公益律师也将在安徽的6个城市正式上岗。

　　这些公益律师的编制在律师协会，报酬由律师协会提供，但却在热线效应的感召下，无偿为热线服务。“律协未保委”的主任孔维钊律师告诉记者，大家看中的就是热线这个能为青少年提供切实服务的良好的平台，公益律师的进驻，将进一步加强服务的针对性、专业性。

　　团安徽省委有关负责人告诉记者，热线开通5个多月来，已经通过公开报名筛选和培训，积聚了社会一大批优质的志愿者资源，其中既有来自安徽大学、安徽警官职业学院、皖西学院等高校法律专业、心理专业的300多名优秀大学生，还有近百名职业律师和青少年工作者，通过他们的热心服务，热线的品牌效应日益彰显。

　　正是因为兵强马壮，热线才得以安排每周六日、每天5个小时的接听服务，通过接听记录下的大量资料和接听之后的个案追踪过程，鲜明地呈现出一个时期内青少年问题的主要倾向，使得热线不仅是服务的平台，也日益成了一个难得的青少年问题研究的平台。

　　据了解，近期他们正将热线开通以来反映较为突出和集中的学生受体罚、青年农民工工伤、大中专学生的考证等问题进行汇总，以向各有关部门提供报告和建议。

　　1／3协查函没有下文的无奈

　　据了解，目前热线的日常运作程序是先接听个案，进行分析解答。在电话中无法解决的问题，再以安徽省未成年人保护委员会办公室的名义发出《协查函》，将需要解决的问题提供给有关部门，并通过督办、协办推进问题的解决。

　　团安徽省委有关负责人介绍，热线开通以来，已经过筛选，对一些性质较为严重、情节比较重大的问题发出30多封《协查函》，其中有1／3得到较圆满的回应和解决，有1／3通过督促取得进展，但令人遗憾的是，还有1／3至今没有下文。

　　记者在采访中了解到，尽管一些问题如某校一大批学生受到体罚，性质较为严重，但有关部门在接到《协查函》之后只是敷衍了事，也不给任何回音。限于热线目前的性质定位，处理问题的力度十分有限，对相关部门也缺乏约束力，如何建立一个强有力的青少年维权协调处理机制，已是迫在眉睫。

　　本报合肥5月30日电