栏目主持：本报记者　宋元晖

　　问话主角：众多企业和市民

　　问话焦点：关于《深圳市商业网点规划（2006－2010）》的若干问题

　　接问主角：副市长陈应春（分管贸工、金融、审计、外经贸、口岸、保税区、大工业区（出口加工区）等）

　　“到2010年，华强北将作为新商业地标崛起，成为深圳的西单和淮海路。”日前，市政府出台的《深圳市商业网点规划（2006－2010）》引起高度关注，很多市民希望更深入了解全市商业网点未来蓝图。

　　有关部门为此搜集整理了众多企业和市民对此规划的若干问题，递交给市领导。昨日(29日)，分管贸工、金融等工作的副市长陈应春专门对其中七问做了具体的书面回答。

　　两个市级商业中心各具特色

　　据悉，《深圳市商业网点规划（2006－2010）》是建市以来首个商业网点发展专项规划。规划特别对由人民南、东门、宝安南3个相连片区组成的“金三角”和华强北两个市级商业中心，列出了明确的功能定位。

　　规划定位“金三角”地区要“创大求全”。该商业区总占地面积约3平方公里，商业总营业面积约120万平方米，是深圳目前营业面积最大的商业区。规划期内，“金三角”商业区将被建成深圳规模最大、业种业态齐全，娱乐、旅游、商务有机结合的市级商业区。

　　而华强北商业区则被定位主打知名度。该商业区位于福田区，东起上步中路，西到华富路，北起红荔路，南到深南路，总占地面积1．45平方公里。商业总营业面积62万平方米，是目前深圳营业额最大的商业区。规划期内，华强北商业区将接受升级改造，成为全国闻名的市级商业区。

　　《规划》有无必要性、如何落实

　　《规划》被报道后，众多企业和市民十分关注，也对深圳为何建市以来首次专门对商业网点进行规划提出疑问。

　　另外，对于上述规划的必要性、合理性、特点、如何落实、与毗邻的香港“购物天堂”接触中如何定位等问题，市民和企业也高度关注。

　　面对企业和市民对该规划的众多问题，有关部门日前进行了专门搜集和整理。分管贸工等方面工作的副市长陈应春十分重视，昨日专门就被关注最集中的7方面问题逐一进行书面回答。

　　他表示，从产业结构升级的国际经验和深圳面临的资源约束看，在“十一五”期间，“商业作为支撑深圳经济可持续发展的重要产业，仅靠市场力量远远不够”，政府必须牵头编制规划，打造形成两轴、两带、14个特色商业街区。深圳可以借鉴香港的经验，打造国内有鲜明特色、辐射力强的“购物天堂”。

　　副市长问答

　　一、政府如何看待《规划》？

　　问：市政府如何看待《规划》？

　　答：商贸业是城市辐射力、影响力的体现，商业中心和商业街是城市中最为活跃、最富活力的组成部分。深圳要建设现代化国际化城市，要发展为能级更高的经济中心城市，就一定要有发达的现代服务业和国际级水平的商业中心相匹配。

　　发展商业要遵循市场规律，但仅仅靠市场力量是远远不够的，政府作为公共政策的制定者必须牵头，编制一个好的《规划》来指导深圳商业网点的多点式、均衡化、高水平建设和发展。

　　二、为什么要出台该《规划》？

　　问：深圳20多年没有《规划》，深圳商业照样发展，而且发展得不错，为什么还要编制《规划》？

　　答：深圳改革开放以来，市场化程度在国内最高，政府对于商业基本上采取了相对放任的政策，将主要力量放在保障基本生活和生产基本需要的菜篮子工程和生产资料市场的建设方面，充分发挥市场机制的调节作用，从而使深圳商业成为中外企业公平竞争的竞技场。

　　目前深圳连锁经营发展居于全国领先行列；零售网点尤其是连锁零售网点经营效率高。但是，深圳商业发展也存在一些问题，如缺乏类似于北京西单、上海淮海路等全国知名的有影响力的商业旺区。因此，深圳有必要编制一个好的《规划》来指导商业发展。

　　三、深圳商业现状如何？

　　问：您能不能介绍一下深圳商业的历史和现状？

　　答：深圳商业始于东门老街，而老街的历史则可追溯至明朝中叶。深圳特区成立后，东门老街成为最早的商业中心。现在深圳市已形成了人民南、东门、宝安南“金三角”商业区和华强北商业区两个市级商业区和若干次中心，以及一大批特色商业街区和专业批发市场，在商业布局上呈现出“两轴、两带、14个特色街区”的新格局。

　　“两轴”即以地铁一号线和四号线为商业主轴。“两带”即沿东部205国道、西部107国道重点发展依托本地制造业并为其服务的零部件及制成品批发的东部商贸带和西部商贸带。“14个特色商业街区”即在特区内外呈网状分布的、具备跨区域辐射能力的8个特色商业区和6条特色商业街。

　　四、本次《规划》有什么特点？

　　问：本次《规划》有什么特点？

　　答：深圳建市26年来，还没有进行过系统的商业网点规划。本次《规划》首先以全面翔实的数据和大量的基础研究为支撑。课题组历时8个月对全市六个区商业网点进行了建市以来首次普查，开发了国内首例可供自由检索和更新的全市商业网点数据库。

　　同时，《规划》基于不同消费需求类型划分商业等级，将深圳商业划分为市级商业、特色商业、区级商业和社区商业四个商业等级。

　　五、《规划》将起什么作用？

　　问：商业网点规划是商业规划与城市规划的一部分，商业网点规划对深圳商业及整个城市的发展将起到什么作用？

　　答：商业网点规划从全市网状组团式结构这一城市基本特征出发，以城市经济生活中商品流通的基本规律为主要依据，以《深圳市组团分区规划（2005－2010）》为基础，结合不同组团之间的商业发展需要。

　　商业网点规划中大量使用了城市规划中的规范性术语，保证了商业网点规划与城市总体规划的联动性及协调性，实现了商业发展规划与城市总体规划的衔接，有利于促进城市总体规划的实现。

　　商业网点规划作为商业规划的组成部分，从全市商业发展目标和整体定位出发，引导大型商业街区、大型商业网点的建设，突出营造著名商业旺区，培育大市场的商业发展策略。

　　六、政府如何将《规划》变现实？

　　问：《规划》已经出台，政府如何将美好的规划蓝图变成现实？

　　答：市政府出台了8条政策措施来保证《规划》的落实，包括将商业网点规划的重要成果在近期建设规划中予以体现，发挥《规划》指导作用；建立联席会议制度和协调机制，形成《规划》实施的组织保障体系；对重大商业项目要预留用地，对于新建、改扩建建筑面积在3万平方米以上的商业设施要进行充分论证，对建筑面积1万平方米以上的商业设施，尤其是购物中心的分割销售要做出限制性的规定；加大政策扶持力度，促使连锁商业企业总部扎根深圳，对将总部设在深圳的连锁商业企业，政府将在用地、人才引进、融资、技术改造、用电等方面加大政策扶持力度等。

　　七、毗邻香港深圳如何定位？

　　问：深圳毗邻香港这一“购物天堂”，在未来的发展中，深圳商业的定位和目标是什么？

　　答：毗邻香港是深圳商业发展的独特优势，深圳将充分利用这一有利条件，把深圳建成国内有鲜明特色、辐射力强的“购物天堂”。

　　特别是通过加快商业网点空间布局和规模、业态的结构调整，积极创建商业区域品牌，在最新数字化消费产品、黄金珠宝饰品、新潮服饰方面等经营方面，形成深圳的特色。同时大力拓展旅游休闲、文化娱乐等服务消费领域，引导和发展多样化的消费，进一步完善商业经营服务功能。(宋元晖)