“钓鱼”就是交通稽查部门让人扮成搭顺风车的人，只要坐上车，就在前面拦住，以“非法营运”为由进行罚款。

　　2003年六七月份的一天，在哈尔滨市嵩山路6号哈尔滨交通行政综合执法支队院内，一个40多岁的出租车司机，因无法交纳巨额罚款，和执法人员发生了激烈的争吵……后来，当地的官方网站发布消息称，此人涉嫌危害公共安全罪，系自杀死亡。

　　近年来，哈尔滨市交通系统个别执法人员在行政执法中采取“钓鱼”查车，接连引发了多起治安、刑事案件，且屡禁不止，引起黑龙江省高层的关注，以致引发了一场全省整治“钓鱼”风。

　　“钓鱼”成风

　　在当地人眼里，似乎开车的司机都成了被钓的鱼

　　2005年11月7日上午8时多，驾驶自用红色捷达车和朋友到阳镇拉大米的哈尔滨五常市山河屯镇居民韩建秋没有想到，一场灾难正等着他。

　　就在韩建秋的车行驶不久，途中遇上一人拦车，说要去看病，想顺路搭他的车。谁知车开到保山林场前的十字路口时，北边胡同里突然冲出一台吉普车横在韩的车前，车上下来4个没有出示证件，没戴帽子穿着青色衣服，自称是五常市交通局稽查大队的执法人员(下简称稽查)，要韩建秋出示行车证和驾驶证。

　　韩建秋正解释他不是非法营运而是捎个人时，那个借口搭车去看病的人和吉普车上的人耳语几句后，迅速消失在东边的路口。这时稽查嚷嚷着要扣车，说韩建秋是非法营运。

　　在哈尔滨市公安局一位女警官看来，这种事在当地早已司空见惯。两年前的一个下雪天，她就亲眼见到一位司机开着公车办事，路边一个妇女抱着孩子，挥手要搭顺路车回家，给10块钱，司机说不要。当车开出100米左右，就被稽查拦住了，说他非法营运，要罚款8000元。趁他解释的时候，车上的妇女已经抱着孩子不见了。

　　在当地人的眼里，似乎开车的司机都成了被钓的鱼。

　　“钓鱼”成灾

　　由于不服“钓鱼”，竟给韩建秋带来一场牢狱之灾

　　韩建秋怎么也想不到，由于不服“钓鱼”，竟给他带来一场牢狱之灾。

　　遭遇“钓鱼”查车时，因韩建秋拒绝交出车钥匙，结果双方把车门把手都拽断了。3天后的11月10日，五常市公安局以涉嫌“妨碍公务罪”将韩建秋拘留，8天后，改为涉嫌“伤害罪”。

　　因为“钓鱼”，韩建秋开始了他的狱中生活；而早在3年前，曾有人因为无法交纳巨额罚款，付出了生命的代价。

　　24日上午10时，记者前往嵩山路6号哈尔滨交通行政综合执法支队联系采访时，原以为打声招呼就可以进去，到了那里才知道可谓戒备森严。要进入大院，需经过一道大门，2个岗亭和一道铁栅栏。在大门右边登记后，经保安打通电话，再由被找的人出来领进去才行。

　　一个行政单位为何如此戒备？事后，记者在当地一位同行那里找到了答案。

　　原来，2003年六七月份的一天，嵩山路6号院内，一个40多岁的出租车司机，因无法交纳巨额罚款，和执法人员发生了激烈的争吵，失去理智的他终于把一桶汽油浇在了身上……

　　惨案发生后，哈市领导要求彻底杜绝此类惨案的重演。后来，当地的官方网站发布消息称，此人涉嫌危害公共安全罪，系自杀死亡。

　　副省长批示

　　“执法部门采用‘钓鱼’的方法打人、扣车，本身就是违法行为”

　　2005年12月7日、2006年1月28日，在一个多月的时间内，针对哈尔滨市交通系统个别执法人员在行政执法中因采取“钓鱼”行为，接连引发了治安、刑事案件，黑龙江省副省长王东华两次就此类问题作出了专门批示。严厉指出：“此事件性质恶劣，执法部门采用‘钓鱼’的方法打人、扣车，本身就是违法行为。”紧接着，一位省委常委和一位副省长及多位厅局领导分别圈阅了该文件，并作出了要严厉整治的批示。

　　“钓利”惊人

　　五常市的罚款，比之哈尔滨市可谓九牛一毛

　　另据知情人讲，交通局养了一大批线人假装乘客，事成之后按罚款额的30%甚至更高提成，因为一般罚5000－10000元不等，他们的收入也颇为可观。

　　而五常市的罚款，比之哈尔滨市而言，真可谓九牛一毛。杜广全说:“2005年由于是体制改革，单位有5个月没有出勤，处罚黑车1900辆；2002、2003、2004年这3年都不错，分别处罚黑车为2600辆、3600辆、2600辆。”

　　按照哈尔滨市城市客运交通管理条例规定的罚款，对每辆车可处以5000元以上10000元以下的罚款。这笔罚款是多少，谁都能算得清。其中，有一部分少不了是靠“钓鱼”来的。

　　法制日报 广州日报