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一、市情概况和特点
扬州现辖宝应、高邮、江都、仪征4个县（市），广陵、维扬、邗江3个区和市经济开发区、化学工业园区、蜀冈一瘦西湖风景名胜区。全市总面积6638平方公里，人口467万，其中市区面积980平方公里，人口128万。“十五”期间，在党中央、国务院和省委、省政府领导下，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，树立和落实科学发展观，带领全市人民抢抓机遇，开拓创新，同心拼搏，全面推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设和党的建设，顺利完成“十五”计划主要发展目标。 过去的五年，是扬州经济综合实力迅速增强的五年，是改革开放取得突破性进展的五年，是着力提升城市功能和品位、城乡面貌有较大变化的五年，是城乡人民生活水平提高最快的五年．现在，扬州发展的平台更高了，发展的空间更宽了，发展的基础更实了，发展的思路更活了，为“十一五’，及更长时期更快更好发展奠定了坚实基础。
二、扬州“富民优先”的种种举措
一是狠抓发展第一要务，经济建设呈现快速健康发展的新局面．2005年，全市实现地区生产，总值922亿元，比上年增长15%，人均GDP达到20260元；全社会固定资产投资410亿元，增长24.
2%;全部工业总产值达到2100亿元，规模企业超过2000家，销售收入过亿元的企业超过200家；财政总收入117亿元，增长26%;城市居民人均可支配收入11379元，农民人均纯收入5200元，分别增长15.5％和11.2％“十五”期间，累计实现地区生产总值3420亿元，接近前20年的总和；实际利用外资28亿美元，是“九五’，利用外资总量的4倍；完成财政收入370多亿元，是“九五”的2.8倍；完成固定资产投资1300亿元，是“九五”的2.2倍；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入五年年均增长10％和8.5％。今年以来，全市经济保持较快发展态势，开局良好。1-3月，全市规模以上工业完成总产值415亿元，现价增长26%;完成全社会固定资产投资115亿元，同比增长34.1%；实现财政总收入31.
6亿元，增长16. 2%；注册外资实际到帐1. 75亿美元，同比增长1.5倍；实现社会消费品零售总额90亿元，同比增长15.
2%;城市居民人均可支配收入3957元，增长12．5%;农民人均纯收入2307元，增长17. 8%
二是重大交通基础设施明显突破，构筑了加快发展的新平台。在中央、省领导的关怀下，重点实施了润扬大桥、铁路、环城高速、扬州港、沿江高等级公路等五大交通工程。宁启铁路扬州段已于2004年5月1日正式开通运营，江泽民同志亲笔题写“扬州站”站名，胡锦涛同志亲临扬州为“扬州站”揭牌，扬州人“百年梦圆”。扬州站始发北京、上海、广州、成都和西安等黄金线。投资14.
5亿元、长35公里的西北绕城高速公路于2004年10月建成通车，与东南绕城高速公路构成了江苏省地级市的第一个环城高速公路（全长78公里）。扬州港是国家一类开放口岸，2004年与中远太平洋集团合资合作，融入其全球运输网络，新建了20万标箱集装箱码头。沿江高等级公路扬州段80公里，投资14亿元，去年已全线贯通，今年4月18日前可正式通车。特别是，有着“中国第一跨”美誉的润扬长江大桥于2005年4月30日正式通车，中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国亲临扬州出席润扬长江公路大桥通车典礼。润扬大桥的通车，标志着扬州交通条件发生历史性变化，彻底改变了扬州自古以来偏居江北一隅的局面，扬州把江北的“帽子”扔到长江里去了，扬州的交通格局从“T”型变成了“十”字型，从交通的盲点城市变成了交通网络上的节点城市，形成了“江海河沟通、水公铁联运”的立体交通运输格局，扬州将加快跨越长江、融入苏南、走向世界的步伐。
三是沿江开发、园区建设全面推进，打造了产业集聚的新载体。我们把沿江开发、园区建设作为培植新的经济增长极、实现扬州新一轮发展的战略举措来抓，推动扬州发展从“运河时代”走向“长江时代”。沿江基础设施建设全面推进，路网框架已经形成，供电供热、上下水、水利、绿化等功能基本配套，海关直通点已建成使用。目前，沿江开发已投入近200亿元，推进各类园区建设，构筑了吸引国际产业、资本转移的“飞机跑道”。按照“区域集中、产业集聚、能量集合”和比较优势的原则，加快推进产业集聚。沿江地区现有轿车、客车等各类整车产量8万辆；有大连化学、扬农化工等一批大型化工企业，年产值300多亿元；有川奇光电、晶新电子等一批电子信息企业，年产值100多亿元；有大洋造船、金陵船舶等一批规模造船企业，年造船能力5O多万吨；有三笑、高露洁等知名旅游日化用品企业，世界最大的牙刷生产基地、“中国牙刷之都”杭集镇目前年产牙刷5O亿支。同时，我们以沿江开发带动和促进沿河开发，区域协调发展的局面初步形成。
四是加快名城建设，城市生态环境、人居环境、投资环境明显改善．“十五”时期，城市建设累计投入265亿元，是“九五”的5.2倍，新建扩建城市道路300多公里，市区新增绿化面积，近1000万平方米，启动建设了10平方公里的新城西区。先后投入20多亿元实施瘦西湖水环境和古运河综合整治等工程，瘦西湖水变活变清，13.
5公里古运河城区段、邗沟、漕河、二道河等风光带初步形成．《扬州生态市建设规划》在全国城市中第一个通过国家级评审。完成社会事业投入100多亿元，建成扬州大剧院、新体育馆、苏北人民医院．门诊大楼、职业大学、扬子津科教园一期工程等社会公共服务设施，科教文卫等社会事业全面发展。2005年，我市被评为全国科技进步先进市，刘秀梵、程顺和当选为中国工程院院士。扬州博物馆新馆、扬州中国雕版印刷博物馆及工艺美术馆、工业博物馆、中医博物馆、扬派盆景博物馆、城市水环境展览馆、淮扬菜历史文化博物馆等一批专题博物馆相继建成开馆，我们将逐步把扬州建设成为文化博览城。我们高度重视古城保护与利用、改造与复兴，按照“护其貌、美其颜、扬其韵、铸其魂”的思路，修缮了个园南宅、汪氏小苑、准提寺、吴道台宅第等一批历史遗迹，整修了东关街、东圈门，全面启动名城解读工程，彰显了名城特色．近几年，我市先后获得国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、全国创建文明城市工作先进市称号和中国人居环境奖，被誉为“古代文化与现代文明很好结合的典范”。
五是坚持执政为民，构建“和谐扬州”探索了新路子。我们积极构建党委、政府与人民群众的新型互信关系，在网上开设“寄语市长”栏目，在社区设立“市长信箱”，建立党员、公务员、人大代表、政协委员“走门串户，联系群众”制度，开展党员“走在群众中、干在群众前、享受在群众后”主题实践活动，凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。市委、市政府连续五年以1号文件下发关于解决好困难群众生产生活问题的《意见》，重点解决了一批事关弱势群体切身利益的实际问题。企业离退休人员基本养老金社会化发放率达100%，城市低保对象做到应保尽保。坚持城乡统筹，以建设“村强民富、村容整洁、村务民主、村风文明”全面小康村为抓手，推动社会主义新农村建设，大力实施农村道路通达等为民办实事“八大工程”，建成乡村等级公路3800多公里，疏浚河道640多条，清淤5000多万方，农村学校上网工程基本实现校校通，全面完成3300多户草危房改造任务，农村新型合作医疗覆盖率达88.
6%，农村自来水普及率达96%。市区新建解困定销房1800余套11万平方米，以低于成本价定向销售给“831”家庭（人均住房面积8平方米以下，月收入300元以下，居住扬州10年以上）；新建拆迁户限价商品房160多万平方米，安置17810户，较好解决了特困群众的住房难问题。近几年来，市区10万多户居民不同程度地改善了居住条件。开展“我爱我家，共建家园”活动，积极构建和谐社区，“走家串户了解人，社区服务关心人，真心实意帮助人，为党分忧凝聚人”的社区建设理念和实践，受到胡锦涛总书记的高度评价。目前我们正在深入开展建设和谐家庭、和谐村组、和谐社区、和谐乡镇、和谐街道、和谐县市的活动，全方位构建和谐扬州.
三、扬州“十一五”时期发展的总体思路
“十一五”时期，我市将跨上人均地区生产总值3000美元这个经济社会发展的重要台阶，并向4600美元迈进，从而进入一个崭新的发展阶段。可以说，这一时期是扬州发展的黄金机遇期，是扬州在新的历史起点上实现新跨越的关键期，是扬州全面建成小康社会的决胜期。我们将在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，以科学发展观为统领，以全面建成小康社会为目标，以更快更好发展为主题，以解放思想为先导，以改革开放为动力，全面实施开放开发、新型工业化、城市化、富民优先、科教兴市五大战略，推动扬州跨越发展、科学发展、和谐发展。我们的目标是：“一个建成、两个明显、三个更加”，即到2010年全面建成小康社会，建设更加富裕文明秀美的新扬州；综合实力明显增强，2010年，地区生产总值比2000年增加2.5倍，人均地区生产总值达4600美元；名城形象明显提升，古城更经典、新城更现代，古代文化与现代文明交相辉映；人民生活更加富裕，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到2000美元和1000美元；社会更加和谐文明，人民群众安居乐业；人居环境更加秀美，成为长三角地区令人向往的人文生态宜居城市。
为实现扬州“十一五”更快更好的发展，我们将在八个方面“更加着力”：一是更加着力开放开发，进一步增强开放开发意识，提升开放开发水平，加快开放开发的载体建设，积极营造良好的商务环境，加快各种生产要素向扬州集聚；二是更加着力推进新型工业化和现代服务业发展，进一步推动企业技术创新、二次创业的“双创”工作和集聚重要产业、实施重大项目、培植重点企业的“三重”工作，加大力度培植新兴高科技产业，积极推动增长方式转变，优化产业布局，加快发展现代服务业，做大总量提升质量；三是更加着力统筹城乡发展，壮大县域经济，围绕农民增收这个核心，推进农业结构战略性调整，着力改善农村生产条件和改善农民的生活环境，着力提高农民的基本生活保障水平、提高农村社会事业发展水平、提高农民的素质，加快建设社会主义新农村；四是更加着力名城建设，提高规划水平，做精做优做美中心城市，加快重大基础设施建设，创新城市发展机制，建设最适宜人居和最适宜创业投资的城市；五是更加着力创业富民，全力推动全民创业，努力扩大社会就业，提高保障水平，发展社会事业，提升百姓财富积累水平和生活质量；六是更加着力科教兴市，构建自主创新体系，发展教育事业，打造“文化扬州”，建设创新型社会；七是更加着力建设秀美扬州，大力发展循环经济，构建资源节约型、环境友好型社会；八是更加着力构建和谐社会，注重利益和谐、基层和谐和社会环境和谐，促进社会公平，提升社会文明水平，保持社会稳定有序。作者:王迅 | 
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