2006年5月29日,是日本实行与食品中残留农药问题相关的“肯定列表制度”的日子。从国内媒体的反应上看,广东地区对日出口食品的厂家叫苦不迭,众多厂家真切地感受到,日本贸易保护主义正以立法的形式限制从中国的出口。
日本的贸易壁垒与美国对中国纺织产品的限制、欧洲对中国鞋类产品突如其来的攻击同出一辙。但它在损害中国生产者利益的同时,也让日本消费者失去了一部分享受中国物美价廉农产品的机会。
在列表制度实施前的5月26日,日本大使馆一秘西川隆久反复对记者说:“肯定列表中规定的农药数量越多,说明相关的限制越少。有些媒体把799种农药当做对食品中农药的限制,这是不对的。”但台下的记者似乎对西川的反复解释,并没有太多反应。
作为日本厚生劳动省派遣到中国来的外交官西川一秘,他对制度内容的解说是没有问题的。真正的问题在于,日本的贸易保护主义正在以一种独特的形式,对中国农产品进行限制。
按西川一秘的说法,日本对食品中农药的限制决非世界第一严格,虽然比美国要严出许多,是新西兰、加拿大的10倍,但基本上与欧盟国家是同一水准的。但以中国农民、农产品加工企业现有的检测设备,对所有产品一一检测,很自然就会把产品成本抬高,出口竞争力转眼间就丧失了不少。
其实,对于日本农户来说,如果每批食品、蔬菜都要拿到检测机关去检测的话,他们也做不成什么买卖。
与中国农村相似,日本农村的早市也是清晨一大早就开始,相当于中国1元钱一堆的蔬菜,在日本是100日元(约7元人民币)一堆。想节约一些生活费的城里人会到乡下的百(日)元菜市场买一些青菜,一些小饭馆的老板也总是到这样的地方买菜,小菜贩子常常云集在这里,买走大量的蔬菜。
开车经过这样的菜市场,看到农民把刚刚从农地里收获的蔬菜卖出去,有了一些收益,他们的脸上洋溢着快乐;买菜的人也因为蔬菜的新鲜、便宜而面露喜色。这里的买卖交流与超市中匆忙选择、排长队交钱、领塑料袋、在窄小的货台上装商品那种冷冰冰的过程不一样,人们从农民脸上展露的笑纹中、从菜贩子的高声交谈中,能深深地感受到一种生活上的欢快。
实施“肯定列表制度”后,日本农民会拿着农产品在9点以后到检测机关那里检测,得到结果后,在11点或者12点才把商品拿到“早市”上去销售吗?答案是肯定不会。但中国产品则必须去检测,一直到生产者失去商机、失去信心为止。
在农产品进口问题上,通过建立新制度,让其他国家的农民、农产品加工厂家看到日本的“肯定列表制度”后望而止步,让贸易战“不战而胜”,这大概是日本最大的目的。对于日本来说比较容易检测的项目,到了中国就不是那么容易的事。设备、时间都是问题,有了如此繁杂的手续,生产者就不得不去寻找其他市场。
自2002年起,中国对日农产品出口有了一定增长,2005年,鸡肉制品、鳗鱼制品对日出口已经分别达到5.6亿美元和6.6亿美元,而“肯定列表制度”的重点目标正是这些产品。
我们所不希望看到的情况是,在日本实施新制度后,中国对日农产品出口一路下滑。现在,广东的一些鳗鱼制品厂家正在尽最大可能让他们的产品符合日本的“肯定列表制度”要求,检验检疫机关也在更新设备以满足新的检测要求。提高中国农业技术水平、农产品检测技术,这才是我们冲破日本贸易壁垒的惟一方法。 |