编者按：

　　日前，国办转发建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》后，建设部、央行发言人分别就一些政策问题和热点问题进行了解答。同时，国家税务总局以及国土资源部也在第一时间对《意见》进行了解读。

　　建设部：

　　组建联合检查组落实调控

　　出台背景

　　建设部新闻发言人接受记者采访时指出，《意见》以解决普通居民的居住需要为出发点，目的就是切实解决当前房地产市场发展中存在的突出问题，进一步加强市场引导和调控，巩固和发展宏观调控成果，促进房地产市场持续稳定健康发展。

　　目前，房地产市场调控的成果还是初步的，房地产领域的一些问题尚未得到根本解决，又出现了一些新情况、新问题。主要是：少数城市房价上涨过快，住房供应结构不合理矛盾突出，房地产市场秩序比较混乱。该发言人认为，这些问题如不加以治理防范，可能演化成全局性问题，影响宏观经济稳定。

　　主要特点

　　另一方面，建设部发言人介绍称，《意见》围绕普通居民的住房需要，突出了调整结构、稳定房价，完善各项政策，引导合理消费。在保持宏观调控政策连续性、稳定性的基础上，针对当前突出问题，结合新的情况，坚持深化改革，标本兼治，加强法制，规范秩序，适当加大调节力度，增强各项政策措施的约束力和操作性。坚持突出重点，分类指导，区别对待。同时，要求健全调控机制，强化调控责任，确保各项政策落到实处。

　　当前房地产市场中存在的问题，深层次原因是去年两个“国八条”的措施在一些地区没有得到有效落实，具体表现为4个方面：一是多数城市没有提出增加普通商品房和经济适用住房供应的具体措施，部分地区廉租住房制度没有建立。一些城市适应普通居民需要的中低价位、中小套型住房供应不足；二是部分城市住房需求偏大，今年以来部分地区居民市场预期变化，购房意愿增强。一些城市房屋拆迁规模较大，被动性住房需求增加，部分城市外来人员购房比例过大；三是一些地方正面引导不够，市场透明度不高，加上市场炒作，严重影响居民市场预期，加剧了市场供需矛盾；四是规范市场秩序工作不到位。

　　集中检查

　　为确保调控措施落到实处，该发言人称，《意见》明确了落实相关措施的责任单位和工作机制。

　　同时，国办通知还要求国务院有关部门组成联合检查组，对各地2005年以来落实中央关于房地产市场宏观调控政策的情况进行一次集中检查。对宏观调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制、结构性矛盾突出、拆迁问题较多的城市，要予以通报批评，并限期整改。

　　中国人民银行：

　　执行两成首付有赖诚信

　　中国人民银行5月31日强调指出，商业银行对住房贷款自6月1日起将实行首付款30％和20％的区别对待，但实施购买90平方米以下住房首付款20％的比例，必须坚持以“自住房为主”这条原则，要防止利用银行贷款购买多套住房行为。购房人也应如实申报，否则将影响借款人诚信记录。

　　央行表示，为抑制投机行为，控制需求与房价的不合理上升，商业银行的住房信贷必须坚持以“自住房为主”的原则。

　　央行特别强调，借款人申请住房贷款时应如实申报所购房屋的用途，不得将非自住房申报为自住房；商业银行应按有关规定将相关信息及时录入人民银行“个人信用信息基础数据库”；借款人应增强诚信意识，任何不实信息都将影响借款人的诚信记录，希望借款人认真对待，诚实申报。

　　央行在评价房地产调控15条措施时表示，提高首付比例有利于抑制不合理的购房需求。这次调控目的在于抑制不合理的购房需求和过快的房价上涨，同时配合住房供应结构调整，满足中低收入家庭的住房需求。此外，值得一提的是，在供给结构调整的过程中，需求的减少有利于缓解房价上升的压力。

　　国家税务总局：

　　加强营业税征收管理

　　为贯彻落实《意见》的，抑制投机和投资性购房需求，国家税务总局于5月30日发布通知，进一步加强个人住房转让营业税征收管理。该局要求各级地方税务部门要严格执行调整后的个人住房营业税税收政策。

　　国家税务总局指出：2006年6月1日后，个人将购买不足5年的住房对外销售全额征收营业税。2006年6月1日后，个人将购买超过5年（含5年）的普通住房对外销售，应持有关材料向地方税务部门申请办理免征营业税手续。地方税务部门对纳税人申请免税的有关材料进行审核，凡符合规定条件的，给予免征营业税。

　　此外，凡在2006年6月1日后，个人将购买超过5年（含5年）的住房对外销售不能提供属于普通住房证明材料或经审核不符合规定条件的，一律执行销售非普通住房政策，按其售房收入减去购买房屋的价款后的余额征收营业税。

　　国土资源部：

　　坚决停止别墅供地

　　为了发挥土地供应的调控作用，保证国家有关房地产市场调控措施的落实，国土资源部将对房地产开发用地的供应结构进行调整。一方面优先保证中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租住房的土地供应；另一方面严格限制低密度、大套型住房的土地供应，坚决停止别墅类房地产开发项目土地供应。

　　5月31日，国土资源部召开新闻发布会，土地利用司司长束克欣表示，国土资源部近期采取的一系列从严管理土地的措施，旨在抑制一些行业和地区固定资产投资过快增长，遏制一些地方违法违规占用土地，不是收缩用地计划，不会抬高房价。

　　国土资源部从严管理土地的措施，强调不得擅自突破土地利用总体规划和年度计划，而不是收缩用地计划。

　　与此同时，国土资源部副部长王世元称，国家将加大力度查处土地违法违规案件，重点查处违反规划、突破计划、违法批地用地的典型案件。对重大违法违规案件，要公开调查、公开结果，要追究责任到位，处罚到位。

　　各地还将对以租代征违法用地、闲置土地和别墅用地进行全面清理，对清理出的问题将严肃处理，认真整改。