自2003年人大换届以来，江苏省扬州市邗江区人大常委会共督促办理代表建议、批评和意见350件，代表满意和基本满意率一直保持在100%，为了实现这样的满意百分百，他们逐步形成了一套完善的办理工作机制。

　　选民施压，激发代表履职动力

　　提出议案、建议、批评和意见，是代表履职的一种重要方式。为了激发代表行权的内在动力，邗江区人大以全面推行代表向选民述职制度、代表联系选民制度为契机，加强了选民对代表的督促。在组织代表向选民述职时，尽可能安排同一选区的区、镇代表参与旁听，述职评议后，组织这些代表留会交流。不少代表参加旁听后感叹，如果任职期间不能够提出一些高质量的建议案，述职时无法向选民交待。为拓宽代表建议征集渠道，他们大力推动代表与选民的联系，在试点基础上，从05年开始，在各镇、街道设立人大代表接待室，每月安排代表在相对固定的时间接待选民、征集意见，又将每年5月8日作为代表与选民的统一见面日，所有代表到各自选区走访选民，进行座谈，并专门印制代表闭会期间建议表，去年代表共提出闭会期间建议12件，当年落实解决率高达83%，今年收到的闭会期间建议已达29件，都已及时落实交办。

　　人大加压，一切为了办理实效

　　办理代表建议，贵在落实解决。为此，区人大常委会的督办力度不断加大。一是形成全员督办合力。对代表建议分类整理后，送交常委会主任、副主任传阅，让常委会所有领导同志心中有数，然后再按分工，将相关代表建议复印到各工委，由各工委结合日常工作加强对口督办。二是启用督办通知书。对个别办理进度慢，办理质量不高，办理措施不落实的，专门下发督办通知书，明确办理质量和时限，并限期反馈办理信息。三是改进视察检查方式。常委会每年在听取政府关于代表建议办理情况的汇报后，每年年底组织部分委员和代表对建议办理措施落实情况进行拉网式视察检查。四是提升督办层次。通过对代表建议的分析和研究，从中把握群众关注的热点，适时提升为主任会议或者常委会议题，进行专题审议，提出具体的审议意见。如近年来关于加强特困群体救济、救助的代表建议逐年增多，为此，今年三月常委会对这一议题进行专题审议。区政府根据审议意见对全区五保供养人员进行了全面排查，很快落实了“应保尽保”，并加速启动五保供养金自然增长机制，及时安排财政资金，设立农村贫困家庭大病救助资金，这些情况反馈给代表后，他们深感满意。

　　政府增压，赢取代表真心满意

　　换届之初，有一份代表建议因客观条件所限，办理有难度、解决有困难，难求代表满意，某承办部门负责人在集中过堂时报怨代表素质差，也有的同志附和：答复意见，何必总是追求100%的满意率。对于这样的苗头，区人大及政府领导没有放任，严肃指出：向政府及其部门提出建议，是代表神圣的权力，尽管有的建议不尽合理，但作为承办部门应当耐心解释，赢得代表的理解，力求让代表满意，“不满意”这个头不能开，否则代表建议就会失去应有的份量。为了防止少数部门做表面文章，用打招呼的方式，求得代表的“基本满意”，区政府层层落实了责任制，在实践中形成了开门办理、上门办理制度，所有建议办理之前安排专人主动上门与代表沟通，虚心听取代表意见，弄清每件建议的关键和实质。办理过程中，完善了会办制度，定期过堂汇报交流，凡是代表对答复不满意的一律责成重办。在抓落实上，坚持实施滚动办理制度，凡是需跨年度落实解决的一律列入滚动办理，与当年建议案同时交办、督查，几年间，共有50多件建议经滚动办理，得到落实。这些措施，赢得了代表们对建议办理的真心满意。我们在走访中常听到一些代表很自豪地说起，某些问题的解决，当初就源自于自己的建议。（杨根宏岳国兴陈书友）