面积仅100平方公里的南通市崇川区在江苏省13个地级市的主城区中绝不是“大块头”，但它的“产出”却很高：工业年总产值名列全省主城区榜首；工业在地区生产总值中的比重高达65％，为全省主城区之最。最近，中科院城市发展与环境研究中心和中国城市经济学会发布的“2005年度全国中小城市综合实力100强测评结果”，崇川区名列第18位，居全省入围城区前茅。“这主要得益于我们用科学发展观化解了很多不利因素，在‘夹缝’中走出一条都市型经济的发展之路。”崇川区委书记陆玉明说。

　　区情逼出“三低一高”的科学发展之路

　　“今日崇川的区情、工作都发生了重大变化。只有充分认清区情，才能不断丰富发展手段。”陆玉明所说的“区情变化”，是指城市化进程的加快、主城区发展空间的趋紧、社区结构转型等几大因素。

　　地处南通主城区的崇川有独特的区位优势，但资源存量少、人口密度大、生态要求高等也制约崇川区发展。“要解决有限空间与蓬勃发展之间的矛盾，必须走出一条低占地、低能耗、低污染、高效益的科学发展之路。”崇川区区长李雪峰态度坚决。

　　于是，崇川区大力发展电子信息、机电一体化、新材料、生物医药、绿色能源等适合城区的环保产业。总投资1000万美元、近10年经济效益连年保持强劲增长势头的南通华达微电子有限公司今年在崇川经济开发区开建新厂后，形成年封装25亿块集成电路和半导体分立器件的生产规模，预计新增年销售收入3亿元；落户崇川经济开发区的南通富士通崇川工厂二期厂房投入使用后，也将形成25亿元的销售收入。届时，以超大规模集成电路和半导体分立器件研发、制造、销售为一体的南通华达微电子高科技园区将整体联结，形成南通华达集团雏形，为南通市建设现代电子产业大集团迈出重要的一步，发展成为国内一流的微电子制造基地。

　　崇川区还借助“外脑”改造传统的色织、印染产业。据崇川区环保局长李志进介绍，目前，该区原则上对一些存在污染的纺织、印染企业不再批准上马；对于已经存在污染的企业，政府邀请专家帮助企业完善生产工艺，对基础设施进行改造。由此，“色织面料工程技术研究中心”、“化学品厂染整化学工程技术研究中心”等研发机构相继建立，竹纤维、大豆纤维在色织面料上得到广泛应用，一些环保型纺织印染、整理助剂等科技成果已实现了产业化。

　　作为百姓聚居的主城区，崇川区紧紧围绕南通城市名片、城市生态中心、休闲度假中心的功能定位，以提升狼山风景区景区形象、全面改善景区生态环境为目标，强调以人为本，还景于民，营造都市型经济发展的良好氛围。

　　自主创新，为都市型经济发展提供强大动力

　　自主创新，依托“科技强区”战略，使崇川逐渐走出一条有别于县域经济的主城区发展之路。崇川区着力培育科技型企业。该区科技局对全区科技型企业进行超前科技策划，对重点科技型企业重点扶持；在企业申报国家、省、市级等各类科技计划项目过程中，崇川区科技局人员悉心指导，并有专人做好后续工作，确保企业申报的成功率；科技人员深入基层，与企业加强沟通，了解收集项目源，为培植新的项目申报提前做好准备。目前，全区265家规模企业中，科技型企业达40多家。

　　为推动企业的科技投入，崇川积极实行科技三项经费“引导工程”。去年，该区财政投入资金达1156万元，占本级财政一般预算的2．99％，是前年的5倍。2005年，该区带动企业新产品研发及科技成果产业化投入经费3亿多元。

　　崇川区还把兴建各类科技孵化园区作为发展都市型经济的有力抓手。正在强势推进的崇川科技创业园·智慧谷，以及位于崇川开发区的清之华园，为该区发展都市型经济提供着不竭的科技发动力。

　　4月6日，从江苏省科技厅传来消息，在2006年江苏省科技项目招标中，由崇川区企业申报的“新一代节能关键技术设备开发及其应用”一举中标。参加本次投标的企业中南通有3家，崇川区就占了其中两席。

　　崇川科技局局长姜林介绍说，今年到目前为止，崇川高新技术产业产值达13．27亿元，占规模以上工业总产值的23．97％，高于全市20％的平均水平；全区申报市级以上的各类科技项目104个，是去年同期的两倍，其中国家级的为15个，省级的有23个，预计今年将突破120个。

　　以现代服务业和制造业为核心发展都市型经济

　　作为南通市主城区的崇川区打破传统观念，把产业定位牢牢锁定在以现代服务业和先进的制造业为核心的都市型经济上。

　　崇川区委、区政府紧紧围绕“服务经济、服务发展、服务投资者”的指导思想，营造良好的投资氛围和环境，努力实现速度、效益双增长。世界第三大商业巨头麦德龙总投资1500万欧元，在崇川开发区兴建大卖场，创下麦德龙在世界范围内谈判速度最快、建设周期最短、开业业绩最好的记录。这一项目不仅是南通目前投资规模最大的现代商业项目，也是麦德龙在华投资中的第一个地级市项目。

　　台湾最大的企业台塑集团自1996年在崇川区投下第一个企业南亚塑胶起，年年增资，目前已接连兴建了合成皮、建材、电器、塑胶胶膜、热电、塑胶、南通华丰等8家企业，还吸引了一大批中小型台资下游企业争相跟进。

　　南通中远川崎对崇川区领导为投资者的高效、优质服务体会尤深。2005年，川崎决定投资20亿余元启动二期扩建，年造船从近70万载重吨扩至170万吨，年销售50亿元。为保证这一重点项目的如期开工，崇川区上下全力以赴。崇川区征地拆迁安置办公室一方面充分发挥领导联系基层的纽带作用，另一方面积极主动当好领导的参谋。专门将办公室前移到拆迁现场，协同区委、区政府多次召开听证会，及时阐释拆迁政策，妥善安置拆迁户，前后两个月顺利拆迁700余户，为中远川崎公司二期工程的顺利开工建设赢得时间。