泰州地处江苏中部、长江北岸。1996年8月，经国务院批准，组建地级泰州市，到今年8月刚好十年。现辖靖江、泰兴、姜堰、兴化四个县级市和海陵、高港两区，面积5793平方公里，人口504万。泰州是一座历史文化名城，距今已有2100多年历史，自古有“凤凰城”之美誉，秦称海阳，汉称海陵，州建南唐，文昌北宋。这里人杰地灵、人文荟萃，“儒风之盛、夙冠淮南”。教育家胡瑗、《水浒传》作者施耐庵、“泰州学派”创始人王艮、评话宗师柳敬亭、“扬州八怪”代表人物郑板桥、京剧艺术大师梅兰芳等，均是泰州历代名贤中的杰出代表。

　　泰州是一座英雄的城市。彪炳史册的黄桥决战在这里拉开战场，泰州人唱着《黄桥烧饼歌》浴血支前。渡江战役中，解放军将士在这里扬起渡江东线第一帆。泰州是中国人民解放军海军诞生地，春兰集团、扬子江药业集团等著名企业的摇篮，是“全国双拥模范城”、江苏省文明城市、江苏省历史文化名城。

　　一乡（村）一品的特色经济格局

　　泰州近年来着力统筹城乡产业布局，加快培育农村区域经济特色。做大做强农业优势特色产业，形成了一地一特色，一品一支柱的产业发展格局。

　　兴化“一棵葱”（香葱）（以香葱为代表的兴化蔬菜种植面积达120多万亩，其中出口加工蔬菜基地20多万亩，从事香葱加工的企业达130多家，年加工蔬菜85万吨以上，加工脱水蔬菜成品6万多吨，产品远销日本、韩国、欧美等20多个国家和地区，成为亚洲最大的蔬菜加工基地和全国最大的脱水蔬菜生产基地）；兴达“一根线”（钢帘线，以钢帘线为代表的戴南镇不锈钢产品产量占全国的1/6，戴南不锈钢产业正向千亿元规模迈进）；泰兴“一棵树”（银杏）（泰兴银杏年产量近8000吨，建成银杏成片林13万多亩，千亩以上成片林11个，百亩以上成片林280个，银杏围庄林20万亩，“泰兴白果”已注册商标并获国家级原产地保护），“一把琴”（小提琴，泰兴溪桥镇的小提琴年产量达60多万把，占全国产量的65%，全球产量的五分之一），“一匹布”（黄桥镇的牛仔布年产量达1.3亿米）；姜堰“一袋米”（河横绿色大米）（“河横”牌大米已成为远近闻名的无公害农产品品牌。为放大优质稻米的市场效应，我市去年启动了100万亩绿色稻米产业发展规划，拟在三年内建成100万亩绿色稻米生产基地，其中“河横”牌绿色稻米20万亩，“马洲”牌绿色稻米25万亩，“楚天”牌绿色稻米30万亩，蟹田绿色稻米25万亩。目前，泰州市年加工流通量达200万吨左右，年交易大米10万吨以上市场2个，其中戴窑粮食市场年交易粮食80多万吨、成交额14亿多元，已成为全国最大的粮食交易市场）；靖江“一壶油”（色拉油）（我们依托靖江大众油脂公司龙头企业优势，发展油菜规模种植，在靖江启动了80万亩优质油菜生产基地建设，同时依靠科技进步提升油菜质量，开展了稻棉田、幼龄银杏园套播，早熟旱茬田茬阳沟播，机械直播和机械收获等轻型集约化、轻型高效栽培技术的研究示范与推广，实现了油菜种植数与量的双飞跃。目前全市油菜面积已由往年的45万亩增加到86万亩，其中优质油菜面积由1999年的不足3万亩，猛增到2005年的近90万亩）；海陵“一瓶奶”（牛奶）（海陵区作为主城区把做强奶业企业，带动奶牛养殖和青饲生产，作为打造农业块状经济的突破口，成立了泰州卫岗乳品有限公司，年产乳品9000多吨，在苏中苏北设立了1200多个销售点，平均日上市鲜奶近20万瓶，年产值4500多万元，利税近400万元。目前全区养殖奶牛2400多头，增加农户收入400多万元；牧草青饲种植面积近万亩，促进农民增收300多万元，解决农村富余劳动力400多人。该区正积极放大奶业生产优势，投资3000万元新建国家级奶业产业示范区项目，目前这一项目已被列为国家级农业开发项目，此外九龙镇的自行车配件年销售达10亿元，产量全国第一）；高港“一枝花”（蝴蝶兰等）（高港区把花卉生产作为农业支柱产业来培育，成立了花卉园艺中心，先后吸引了澳大利亚和中国台湾、上海等地客商来园区发展。同时出台优惠政策，鼓励农户参与花卉苗木生产，短短几年，全区新增花卉苗木生产基地3000亩，新建各类温室大棚10万平方米，引进花卉苗木生产企业12家，其中外资企业5家，现已成为江苏省农业产业化龙头企业和全省最大的兰花生产基地）

　　全市亩纯收入5000元以上的高效种植面积达20万亩，3000元以上的达50万亩。全市13家省级乡镇工业小区、30家重点工业乡镇的产业集聚效应比较明显，全市乡镇工业产销增量的60%都来自工业小区，70%以上的招商引资项目都落户在工业小区。

　　统筹城乡建设：全面建设小康社会的主线

　　党的十六大以来，泰州市委、市政府紧紧围绕全面建设小康社会这条主线，按照统筹城乡协调发展的战略思路，坚持以城带乡、以工补农，促进了全市社会主义新农村的发展。2005年，全市城乡居民收入比为2.18∶1，不但低于江苏全省平均的2.33∶1，更低于全国平均的3.22∶1。农村各项基础设施建设和社会事业也得到了明显的发展。

　　着力统筹城乡建设，加快推进农村新型村镇发展。至2005年，泰州市99个乡镇中，建制镇有91个，城镇建成区面积250平方公里，城镇人口230万人，城镇化水平达到45.3%。全市现有国家级重点中心镇5家，国家级历史文化名镇2家，省级重点中心镇7家，市级中心镇16家。

　　涌现出了一批社会主义新农村建设的典型。“不锈钢名镇”戴南，2005年工业销售收入达70亿元，该镇近3年返哺“三农”资金高达2亿元，全镇基础设施社会事业发展迅速。“乡村都市”张郭镇，镇内小区全面实现“硬化、亮化、美化、净化”，先后获得“全国文明村镇”、“国家卫生镇”等称号。“全球生态环境500佳”沈高镇河横村，大力发展生态农业、循环经济，成为全国农业旅游示范点。

　　着力统筹城乡就业，加快推进农村劳动力转移步伐。一是着力整合资源，加大农村劳动力转移培训的力度。全市共建成培训基地120多个，2005年通过定单培训、定向培训、委托培训等形式共培训农村劳力2.8万人。全市已累计输出农村劳务77万人，自主创业的农民达到36.86万人。二是着力培植品牌，提升农村劳务输出的竞争力。目前已初步形成了建筑劳务、电子装配、水上运输、车辆维修、车钳工、电焊工、纺织缝纫、花卉种植、水产养殖、特色面点等“十大”劳务品牌。三是规范城乡劳务市场，着力维护进城农民工的合法权益。市委、市政府出台了《泰州市城乡统筹就业工作意见》，在全市全面推行城乡无差别就业制度。市委书记朱龙生表示，只有加大农民素质培训，提高他们的就业能力，才能解决农民就业问题。目前，该市已有30多万农民经过培训后走上了自主创业的道路。去年，泰州成为江苏省唯一一个受国务院表彰的农民培训先进地级市。

　　着力统筹城乡基础设施和社会事业发展，不断优化农村发展环境。加大对农业基础设施的投入，2005年累计投入10406万元水利建设资金，完成各类土方3229万方。加快农村公路建设，至2005年已建成农村公路3581.78公里，有84个镇、1303个行政村通上了等级公路。加快农村改水步伐，2005年新增自来水受益人口46.74万人，全市自来水普及率达96.81%。加快推进农村新型合作医疗，全市农村居民参保人数达到274.41万人，参保率81.91%。全面实行农村低保、五保制度，51659个低保对象已实行应保尽保，符合五保对象的17232个五保户已全部纳入五保供养。

　　强化村级民主管理 推进乡村文明该市还大力推行村级民主管理，以民主法制化促进农村社会和谐发展。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，加强村级组织建设。进一步完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度。努力提高村务公开和财务公开水平，做到“三化”、“五规范”。即公开内容全面化、重点问题专门化、检查监督经常化，公开的阵地、时间、程序、内容、制度规范。全面推行村组财务乡镇“双代管”和农村会计电算化管理，规范村级民主理财工作，提高农村财务管理水平。进一步强化农村社会治安综合治理工作，全面落实基层基础各项工作措施，及时化解矛盾纠纷。

　　朱龙生说，乡村要文明，就得搞村民自治和村务公开。保持社会主义新农村的稳定，就得让农民有说话的地方，“要把话筒交给农民”。据了解，为了切实提高农民在政治生活中的主人翁地位，该市推广溪桥镇南殷村“全国民主法治示范村”样本，实行板凳会议制度、村情发言人制度，并设立“百姓大讲堂”，为百姓发表意见提供自由的平台。

　　基层民主的强化，为当地农村提供了稳定的发展环境。据了解，去年年底到今年春节，因为工资问题到市政府的非常少，机关大院门前冷落。群众上访率也达全省最低，去年无人因为拆迁问题上访，更没有人去北京上访。当年刑事案件发生率也大大下降，社会治安明显稳定。

　　朱龙生认为，政府部门办事情，要充分尊重老百姓的意见，“要把好事办成好事”。他说：“有个镇准备在某个村建垃圾填埋场，农民不答应，结果双方僵住了，我说，既然老百姓不答应，那就换个路子吧。”于是后来改建垃圾发电厂，政府部门的问题解决了，群众也十分满意。“中国的农民是做好的，他们通情达理，好说话。关键是要把他们的积极性、主动性发挥起来，一切都好办。” 作者:王迅