本报讯（记者汤琦琳）上海调整鼓励企业吸纳失业、协保人员税收优惠政策。今后企业每招用一人，都能减免税收。昨天下午，市政府网络新闻发布会举行，市劳动和社会保障局副局长、新闻发言人鲍淡如介绍了最新出台的《关于进一步加强本市促进就业工作的通知》。

　　据了解，从2003年到2005年分别新增就业岗位46万、60.8万和65.1万个。2004年、2005年，本市城镇登记失业率近十年来首次出现了连续两年下降的局面。2005年底，上海登记失业人数是27.2万，失业率是4.4%。

　　“未来几年政府期望把失业率控制在4.5%以内。”鲍淡如介绍，上海将继续实行税收减免政策，对商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用失业、协保人员和本市农村富余劳动力，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，经劳动保障部门核定和税务部门审核后，可以按实际招用人数，依照国家规定的定额上限依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、河道工程修建维护管理费和企业所得税，期限最长不超过3年。

　　“而按照原政策要求，新办企业只有招用失业、协保人员达到职工总数30%后才能减免相关税费；现有企业招用人员达到要求后则只能按一定比例减免。”鲍淡如说，税收优惠方式实行按实际招用人数定额依次减免，使企业每招用一个人，都能享受到减免税收政策，同时方便操作，防止税收征管出现漏洞。

　　《通知》还提出，对失业、协保人员从事个体经营（国家限制的行业除外），可凭劳动保障部门认定的相关材料，向税务机关申请在规定限额内依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、河道工程修建维护管理费和个人所得税。

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　　新增岗位列入政府考核

　　另外，《通知》还强调了各级政府促进就业的第一责任，将新增就业岗位情况、促进就业优惠政策的落实情况、强化就业服务情况、促进就业的资金投入情况、地区就业困难人员的就业托底情况、国有企业减员控制情况、地区失业人数控制情况继续列入各区县人民政府及相关行政部门年度考核的内容，不断完善政府促进就业的责任考核体系。

　　裁员方案须报劳动部门

　　记者还注意到，新规定进一步规范了企业裁员行为。用人单位实施裁员的，裁员方案应当在与工会或者职工代表协商采取补救措施的基础上确定，并向市或者单位所在区县劳动保障部门报告。

　　同时，不能依法支付解除劳动合同的经济补偿金并妥善解决拖欠职工债务的企业，不得裁减人员。

　　“灰领”型技能人才受欢迎

　　此外，重点加强高级工、技师和高级技师的培养，加强“灰领”型技能人才的培养，加强青年技能人才的培养和本市农村富余劳动力的技能培训。鲍淡如介绍，高技能人才培训的重点领域是先进制造业和现代服务业，主要包括运用现代信息技术服务于制造业和服务业的职业技能，包括现代物流、文化、会展、旅游业、汽车、装备制造、生物医药、新能源新材料等领域，这些领域需要有掌握创新技术，掌握较高生产工艺和操作技能的灰领高技能人才。

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　　最低工资新标准今年将适时出台

　　鲍淡如昨天表示，今年上海仍将按正常调整机制适时出台新的最低工资标准。近日，深圳市发表了最低月工资标准为810元，并从7月1日开始执行。对此，鲍淡如解释，上海已经建立了最低工资调整的正常机制，近几年每年都进行一次调整，目前实行的最低工资标准是690元。需要说明的是，这个690元不含个人应该缴纳的社会保险费，也就是说，企业必须保证员工拿到690元的最低收入，同时还要相应支付个人应缴纳的社会保险费。“深圳的810元包含了员工拿到手的收入和需要缴纳的社会保险费，概念上有一些区别。”