说起坑梓，有的人可能都不知道它在哪里。展开深圳市地图，用手指向深圳东北角，靠近淡水的地方，那就是坑梓了。从深圳驱车，大约需要40分钟至1小时才能到达。这个街道的经济并不发达，比起其他街道，他们算“弱者”。然而，驱车坑梓老坑、金沙等村（社区），你会发现这里的各种管线或入地、或贴墙、或捆扎，户外广告无一伸出墙外，全部贴墙设立，地上见不到凌乱垃圾，这时你自然会感觉眼前一亮。

　　据记者了解，2005年6月21日，广东省领导许德立视察坑梓，对坑梓的环境建设工作大加赞赏。去年6月22日，继2004年12月17日龙岗区城中村整治工作现场会在坑梓召开后，全区市容环境综合整治工作现场会再次在坑梓召开。现场会上，市城管局充分肯定了坑梓城中村整治和城市管理工作走在全市前列，区政府向全区推广坑梓推进城中村整治的做法和经验。今年初，坑梓再次作为全市城中村整治典型，在全市城中村整治现场会上介绍了经验。近日，市、区城管部门领导多次前往坑梓检查，认为坑梓环境治理好，保护也好，长效管理搞出了“名堂”。

　　让“洗脚上田”村民树立环境意识

　　应该说，坑梓街道整治城中村，是顺应城市化发展要求，同时也是市、区政府的要求。为了做好这件事，坑梓街道及城管办有关负责人，动了脑筋、想了办法。一开始，他们就想到了“思想先行、事半功倍”的道理。整治伊始，他们就想到，要搞好城中村整治，首先要在村民中树立环境意识。

　　坑梓街道办事处通过组织声势浩大的城市化系列宣传活动，让群众耳闻目睹了坑梓从农村到城市的巨大变化；通过大张旗鼓举办“撤镇设街”、“撤村设居”挂牌仪式活动，让群众增强了自己作为城市市民的荣誉感和责任感；通过举办首届文化节、全民运动会等人文活动，让群众深刻认识到城市化的核心是人的城市化；通过组织环境整治和“梳理行动”等专项整治活动，让群众深切体会到城市管理的必要性和紧迫性。多种多样的宣传教育活动，潜移默化地影响了广大群众的城市观念，从而对城中村整治工作给予了更多的理解和支持。

　　如何让坑梓从农村形态中脱胎换骨，首当其冲看环境。近年来，街道办事处坚持从环境建设着手，全民动手抓创建，一举摘取了“国家卫生镇”、“全国环境优美镇”、“广东省生态示范镇”和“全市整治乱搭建达标辖区”等几块金字招牌，极大地提升了坑梓人居环境和投资环境。环境的优化不仅带来直接的经济效益，吸引了莹展电子科技工业园、沃尔玛配送中心、家具产业集聚基地等7个投资过亿元的大型项目落户坑梓，而且从思想深处影响了坑梓人，使广大居民群众清醒地认识到，环境是城市的名片，环境就是效益，从而更加关心城市环境，更加支持环境建设。

　　搞好试点树立榜样

　　城中村整治是一场全新的攻坚战。为积累工作经验，提高工作效率，街道办事处按照“集中整治，整体推进，整治一个，巩固一个”的原则，采取“总体部署－先行试点－全面铺开”的工作步骤，有条不紊地推进城中村整治工作，取得了预期效果。

　　坑梓街道办事处坚持以科学发展观为指导，按照打造“品牌坑梓”、“富裕坑梓”、“花园坑梓”、“平安坑梓”、“人文坑梓”、“法治坑梓”的城市化发展工作思路和总体目标，全面推进坑梓城中村整治工作，不断优化坑梓人居环境和投资环境，加快建设坑梓和谐社会。针对坑梓市容环境管理存在的薄弱环节和群众关心的热点难点问题，开展城中村整治，重点放到对线网、管网和环境卫生的整治上。

　　为以点带面，树立榜样，坑梓街道确定以老坑社区为试点，启动社区城中村整治工作。老坑社区面积约7.5平方公里，辖6个居民小组，人口1.2万人，其中户籍居民868人。由于老坑历史悠久，是坑梓街道的发源地，居民居住较为分散，现有住房774栋，其中出租屋590栋，租住人员近5000人，老屋村和祠堂13个，面积达8000平方米，“脏乱差”问题突出。综合考虑老坑实际，街道办事处认为，选择老坑作为城中村整治工作试点，既有普遍意义，也有特殊意义。搞好了老坑的城中村整治，其他社区的整治工作也有了经验借鉴；老坑社区能够办好的事，其他社区也应该能够办到。一个月来，老坑社区及街道相关部门组织力量，集中攻坚，共出动人力2000余人次，整改电线8000米、电话线36000米、电视线10000米，清理水沟2500米，修补路面52处、2000平方米，清运陈年垃圾12吨，整治乱搭建82处，拆除破旧广告招牌、太阳篷210块。此外，老坑社区还组织辖区党员、干部和群众200多人，采取集中统一行动，大搞清洁卫生。通过“穿衣戴帽梳辫子”，老坑社区城中村面貌一新。同时，街道办事处为抢时间、抢进度，实行边整治、边验收、边探索、边总结，确保了老坑社区于去年5月底前出色地完成了各项整治任务，也为其他社区相继铺开城中村整治工作提供了经验。

　　按照街道关于城中村整治工作的统一部署，去年5月下旬，街道党工委、街道办事处专门组织在老坑社区召开了现场会，学习和总结推广老坑社区城中村整治的做法和经验。会后，其他社区迅速铺开城中村整治工作，做到了领导到位、人员到位、经费到位、责任到位，各项工作按计划顺利推进。秀新、坑梓社区、金沙、沙田和龙田社区居委会都已分别完成了整治工作任务，目前在进一步巩固提高中。

　　“谁家的孩子谁家抱”

　　城中村整治需要上下一心，合力推进。街道党工委、街道办事处为此专门成立街道城中村整治工作领导小组，办事处主要负责人亲自挂帅，坚持一级抓一级，抓好本级带下级，层层抓落实，推进城中村整治。

　　充分发挥社区居委会的作用。坑梓街道城中村整治工作实行属地管理，分工负责，明确要求“谁的辖区谁负责”，“谁家的孩子谁家抱”。街道党工委、街道办事处专门制定了《坑梓街道城中村整治工作方案》，将整治责任明确到社区，分解到部门，落实到个人。各社区也相应成立了城中村整治领导机构和工作班子，各社区居委会主任负主责，一名副职专抓。

　　城中村整治与城管、供电、电信、文化、卫生、工商、公安等部门密切相关。为集中职能部门优势力量，提高城中村综合整治效果，街道办事处建立部门协作机制，由街道城管办牵头，从相关部门抽调精兵强将，组成城中村整治专业队伍，实行专人负责、专班运作、专项经费，要求政府统筹、部门配合、任务分解、责任落实。街道全面铺开城中村整治工作以来，坑梓执法队、坑梓电信分局、坑梓供电所和街道文化服务中心等单位组织20多人的工作专班，长期在社区巡回作业，冒着高温，连续作战，整改和拆除乱拉、乱接、破损的管、线，其工作效率和敬业精神受到社区群众的广泛好评。街道爱卫办在各社区居委会的大力配合下，加强“四害”防治基础设施建设，在城中村共安装防蚊闸3109个、毒鼠屋3797个，提升了社区卫生水平，保障了居民身体健康。

　　城中村整治离不开群众的支持。街道办事处注意做好广大业主的思想工作，教育和引导群众理解、支持和配合整治工作。在此基础上，他们发动各业主主动参与整治，并按照“谁的物业谁负责”的原则，要求相关业主承担一定的整治经费。整治工作中，不仅未出现一起暴力抗法案件，而且涌现了不少主动拆除、自觉清理、互相监督、齐抓共管的典型事例。老坑社区城中村整治工作中，群众自拆广告招牌150余宗，主动清理乱拉、乱接、乱设管线100余处。

　　“现在环境比过去好百倍”

　　城中村整治是一项综合治理工程，不仅要讲究环境外观形象，更要注意内部运行状况，其中一个重要方面，就是城中村的卫生能不能搞好。坑梓街道在推进城中村整治过程中，一手抓户外形象的“穿衣戴帽”，一手抓村内环境的综合治理，确保了城中村内外一样漂亮。

　　居民的卫生习惯是文明程度的“晴雨表”。针对城中村居（租）住人员文明程度普遍较低，卫生意识较差，“六乱”现象比较严重的实际，街道办事处将环卫管理从户外延伸到户内、到家庭、到个人。各社区以城市化为契机，以城中村整治为载体，以“城市文明与卫生习惯”为主题，通过组织居民讨论、发放宣传资料、修订社规民约、加强卫生监督等方式，教育和引导居民从身边做起，从小事做起，改陋习、树新风，养成良好的卫生习惯。目前，城中村居民家中基本能做到窗明壁净、桌椅整齐、布置大方、门前整洁。

　　去年坑梓街道办事处实施环卫体制改革，实现了“管理上收、服务下移、职能强化、效益提高”的预期目标。这一改革成果受到了区委、区政府的充分肯定，并在全区推广。为进一步规范环卫管理工作，巩固改革成果，街道办事处将对上一批未纳入环卫体制统一管理的龙田社区14个居民小组和沙田社区5个居民小组，一次性收归城管办市政中心管理，真正实现了街道环卫工作的全面接管。据介绍，过去一个村年卫生费大约50万元，收归市政中心后，村里只需支付20万元，大大节约了开支。同时，将各社区的绿化带环卫工作一并收归城管办市政服务中心管理，杜绝城市卫生死角，全面提升城市环卫管理水平。秀新居委会一村民说，现在的环境，比过去好一百倍。

　　破解“整治－反弹”怪圈

　　应该说，城中村整治难，整治后管理好、维护好更难。坑梓街道办事处克难制胜，坚持把长效管理作为城中村整治工作的落脚点，以城中村全面整治为契机，以深入推进环卫体制改革为动力，以完善管网、线网常规管理机制为突破口，努力建立城中村环境建设长效机制，避免了陷入“整治－反弹－再整治－再反弹”的管理怪圈，确保城中村环境保持良好水平。

　　环卫体制改革后，城中村环境大变样。记者近日驱车金沙时，发现尽管是雨天，环卫工人仍在作业，掏下水道。街道市政中心下派的环卫管理人员，就住在社区，负责环卫等城管事务，能自己解决的，自己解决，解决不了的，及时反馈。这一机制保证了整治效果不致回潮。

　　街道办事处明确要求，电信分局、供电所、文化服务中心、自来水公司等单位要按照有关行业规范和技术标准，强化业务指导和管理监督，坚持不懈地做好城市管网、线网的日常管理和维护工作，不断提升城市管网、线网管理水平。街道城管办和执法队负责做好城市管网、线网的日常巡查和监督工作，加大行政执法力度，发现问题及时采取措施，依法制止和限期整改，对拒不执行整改的单位和个人，严格按照城市管理有关规定进行拆除和处罚。宣传部门负责做好城市环境建设的宣传教育工作，充分发挥新闻媒体的正面宣传和曝光监督作用，调动全社会力量共同维护良好的城市环境。

　　街道党工委、街道办事处提出，加强城中村管理，落实环境整治目标，是检验街道各级领导班子执政能力的一块“试金石”。为此，街道办事处建立了城中村管理考评体系，把城中村整治和管理工作作为街道工作的一项重点，既列入对城管等各个相关职能部门工作年终综合考核内容，也列入对各社区工作年终综合考核内容，考核结果与年终奖惩和评先评优挂钩。对辖区“六乱”制止不力的，街道将追究相关责任人的领导责任。开展城中村整治工作以来，街道和社区以及各相关职能部门把城中村整治和管理列入重要议事日程，建立了常设工作机构，推动了市容环境综合整治工作顺利开展。

　　城中村整治中，坑梓街道已投入资金300多万元，整改“老大难”问题100多个，老坑社区成为龙岗区城中村整治工作首家通过考核验收的单位，其他4个社区的城中村整治工作基本结束，正在进一步巩固提高，准备提请上级主管部门验收。