见虎焉村位于保德县城西北，村子下方贮有大量煤炭资源。2000年以来，随着煤矿不断加大生产能力，村民的噩梦开始了，先是房子开裂、水井干涸，接着房屋倒塌、地面沉陷。5月15日，记者与全国人大环资委水土保持法执法调研组在这里采访时看见，全村183户每家房屋都有不同程度的损坏。

　　保德县是全省煤炭生产基地之一，随着煤炭资源的大量开采，该县水土流失状况越来越严重。仅以该县康家滩煤矿为例，这家年生产能力1000多万吨的煤矿目前已造成水土流失面积12．71平方公里，涉及包括见虎焉村在内的两镇1个乡13个村、8450口人，造成11个村民房、地面塌陷开裂，造成5个村搬迁、11个村人畜饮水困难、3座骨干水坝不同程度开裂破坏。包括见虎焉村在内的许多群众不得不每天往返几十里路拉水饮用。

　　一项对煤矿开采区水土流失现状的调查结果显示，采煤引起水土流失的主要原因是回采率高，造成地下采空面积大，破坏了地层的地质构造，地面土体在重力作用下稳定性急剧下降，造成地表开裂塌陷，被挠动的地面及裸露的土体上的径流随高差和裸露度增长，其水蚀强度成倍增长，加剧了当地的水土流失程度。

　　保德县一位负责人介绍，每平方公里水土流失面积的治理费平均在30万元以上。国家在一些重点工程治理区的投入远远不够，地方配套资金过大无法落实，严重制约了水土保持建设项目的正常实施。

　　与保德县相似，大同市以煤炭开采和依托煤炭的高能耗为主的产业结构，导致采煤区地质灾害频繁发生。目前，该市煤田采空区累计面积已达到917平方公里，总沉陷面积约500平方公里。记者采访时看见，在煤矿集中的南郊、新荣等县区地裂缝、地面塌陷屡见不鲜，据当地统计，已影响居民住宅约7万户、近23万人。大同市副市长郝月生说，今年，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确提出“建议和完善生态补偿机制，防治水土流失”，最近，国务院批准在我省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点，试点的主要任务之一就是“建立煤炭开采综合补偿和生态环境恢复补偿机制”。他建议，上级有关部门尽快研究制定具体措施，以便早日付诸实施。

　　还有不少省县市人士提出，应在相关法律中增加水土保持生态补偿条款。省长助理刘俊谦在与全国人大环资委人员沟通时说，现行的《水土保持法》在法律层面对于水土流失缺乏补偿机制规定，致使以水土流失为突出特征的区域性生态破坏治理经费严重短缺。随着资源开发和基础设施建设规模的不断扩大，采矿、修路等生产建设活动将不可避免地损坏水土资源和地貌植被，造成的水土流失也将进一步加剧，为此，应在水土保持法中增加水土保持生态补偿条款，并尽量保证条款的可操作性。

　　国家水利部透露，目前正在起草的《水土保持法》的修改稿，“加大责任追究力度”将是新法的重要内容。此次全国人大环资委水土保持法执法调研组来我省实地考察也正是为法律修改提供相关依据。由此看来，政府及民众急切期盼的“谁破坏、谁治理”“谁受益、谁投入”的生态补偿机制将为期不远。

　　本报记者尚慧辉