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中新网6月3日电
据中国公安部消息，《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(以下简称《意见》)日前发布。公安部副部长刘金国接受记者采访时指出，中国消防事业的公共消防安全水平与经济社会发展进程不相适应的矛盾还很突出，存在六大不足。
一是消防法律法规体系尚不健全。目前，中国的消防法律法规体系由消防法和规章组成，没有行政法规。1998年施行的消防法已不完全适应市场经济快速发展和转变政府职能的要求，尤其缺少运用市场经济手段防范火灾风险、运用法律手段严厉打击危害公共消防安全行为的规定。
二是公共消防设施和专业消防力量建设明显滞后。全国还有55个地级市和75个县级市没有制定消防规划，城市应建63万个公共消火栓，实有49万个，“欠账率”22.2%；全国应建7348个消防站，实有3129个，“欠账率”57.4%。全国还有692个县(市、旗)未建公安消防队，3.7万个乡镇专业消防力量基本空白。
三是农村地区防控火灾能力尤为薄弱。农村防火安全条件差，消防基础设施和火灾扑救力量缺乏，广大农民群众消防安全素质普遍偏低，很多小火因扑救不及时酿成大灾，农民常常因火致贫、返贫。2000年至2005年，全国农村累计发生火灾50万起，造成9688人死亡、11312人受伤，直接财产损失36亿元，烧毁建筑1800万平方米，受灾27万户，各项指标均占全国火灾总数60%以上。
四是一些地方和部门消防工作责任制不落实。有的地方对消防工作重视不够，领导不力，投入不足；有的地方政府职能部门消防安全工作职责不明确、工作不落实，相关监督执法部门没有形成联合执法、综合治理的工作机制，甚至片面认为消防工作只是公安消防部门一家的事。
五是市场经济体制下社会单位消防安全管理弱化。个体私营企业消防安全管理基础薄弱，企业主消防法制观念淡漠，单位消防安全责任制不落实，火灾防范措施不到位，预防和控制火灾整体水平低，特别是有的生产经营单位消防违法行为屡纠屡犯，火灾隐患屡改屡生，带险经营、违章作业情况突出，导致火灾频发。
六是火灾隐患数量多、整改难度大。一些地方仍有一些“老大难”火灾隐患久拖不改，新的隐患又不断发现，静态隐患难以彻底消除、动态隐患难以有效控制的被动局面尚未得到根本扭转，大量存在的不安全因素增加了火灾发生的几率和火灾的危险性、复杂性、扑救难度。
刘金国指出，这些问题制约了公共消防安全水平的提高，造成重特大火灾事故时有发生，火灾起数、伤亡人数和财产损失居高不下，损害群众利益，危及公共安全，影响社会稳定，迫切需要采取有效措施加以解决。 |
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