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李金华质疑中央转移支付 一半以上脱离人大监督
时间:2006年06月04日04:08 我来说两句  

 
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来源:中国青年报
  中央的钱流到村里 渠道长“渗水”多

  本报北京6月3日电(记者李健)国家审计署审计长李金华今天在中国科学院研究生院主办的“中国科学与人文”论坛上,对中央转移支付提出质疑。

  李金华说,中央转移支付从中央部门一直流到村庄,渠道很长,这个水渠是要“渗水”和被“截流”的,有时候水流到村里面就没有了。
“你说这完全是哪个部门的责任,它也不是,这里面有历史遗留问题。要对地方进行规范的转移支付,就必须把中央和地方的事权划得非常清楚。”他说。

  李金华透露,2005年,审计署对20个省(区、市)地方预算进行抽查,中央预算编入地方预算有3444亿元,约占中央实际转移支付7733亿元的44%,也就是说中央转移支付有一半以上没有纳入地方财政预算,完全脱离了人大的监督,有的甚至脱离了政府的监督。

  他还强调,中央转移支付中,一般转移支付占的比例太少,大量是专项转移支付,“可现在到底有多少专项转移支付、有多少项目,在中国,没有一个人搞得清楚。这种转移支付涉及面太广,比如说给农民的资金,大概涉及十几个部门,分工很细,无论是大项目,还是小项目都由中央部门来审批。”审计署最近的调查显示,很多负责管理全国重要资金的部门,最小的审批项目仅有几万元,中央部门都来审批这样小的数额,行政成本太高。

  李金华说,有些问题虽然是制度和体制造成的,但审计机关必须提出来,不能说目前问题解决不了就不提出来,有些问题要喊3年至5年,可能才有点回应。比如部门细化预算,审计机关整整喊了5年,最后才得到全国人大、国务院和有关部门的采纳。

  “现在喊规范财政转移支付,我知道目前做不到,但是我也准备喊5年,甚至喊8年,喊得大家都知道,有关部门共同解决它,目的就达到了。”



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