中央作出振兴东北地区等老工业基地的重大战略决策和部署，为辽宁省丹东市提供了历史性的发展机遇。作为一个沿海沿边的老工业城市，丹东市如何抓住机遇、用好机遇，实现经济社会又快又好发展？近年来，丹东市委、市政府从本地实际出发，确立了“把丹东建设成为中国东北东部现代化沿海港口城市”的发展目标，努力建设工业强市、商贸重镇、旅游名城和人居佳地，取得了明显成效。

　　建设工业强市，就是实施“以港兴市”战略，充分利用港口优势和腹地资源，大力发展临港工业，形成若干优势产业和港口工业区，壮大丹东的经济实力；建设商贸重镇，就是以港口和口岸为依托，以发挥比较优势为基础，积极发展现代物流业、服务业，争取形成区域性的商贸物流中心；建设旅游名城，就是利用陆海相连、交通便利和旅游资源丰富等条件，通过完善设施、提升服务等措施进一步推动旅游业发展，努力创建“中国最佳旅游城市”；建设人居佳地，就是立足于良好的自然条件和人文环境，加快城市建设步伐，不断完善城市功能，大力促进社会和谐，使丹东成为更加适合居住的城市，切实提高居民的生活质量。依据这一定位，丹东市进一步确立了“建设一个中心，形成三大基地，发展八个重点产业”的发展思路。“建设一个中心”，就是把丹东建成东北东部乃至东北亚的物流中心；“形成三大基地”，就是把丹东打造成加工制造业基地、特色农业基地和电力能源基地；“发展八个重点行业”，就是重点发展汽车及零部件、电子信息、农产品加工、纺织服装、化工医药、造纸及纸制品、电力和以旅游、物流业等为重点的现代服务业。围绕城市发展的目标、定位和思路，丹东市着力抓了以下几项工作：

　　推进经济结构调整，搞好项目建设。以开展“工业年”活动为载体，上项目、抓产品、壮企业、兴产业，促进工业经济增长，提高工业素质。加快发展农产品加工龙头企业，建设特色农业基地，推进农业产业化进程。加强道路、通信、设施建设，促进旅游景区景点升级，为旅游业加快发展创造条件。加快调整商业布局，建设大型购物广场、商贸城和口岸物流中心，促进商贸流通业快速发展。

　　深化国有企业改革，发展民营经济。针对国有企业改革任务重的情况，采取多种方式推动国有企业转制，积极吸引增量、盘活存量、消化矛盾，培育新的经济增长点。2005年列入省考核范围的171户国有企业，目前已有158户完成了改制任务，并实现了新的发展。同时，认真落实中央制定的有关方针政策，鼓励、支持和引导民营经济健康发展，使民营经济成为推动全市经济社会发展的重要力量。

　　加大对外开放力度，构建开放型经济体系。按照中央《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》的精神，坚持把进一步扩大对外开放作为推进经济社会发展的重大战略和强大动力，加快构建更加开放的经济体系。在实现丹东港转制的基础上，加大港口基础设施建设力度，完善港口功能，充分发挥港口的带动作用。在“构建东北东部经济带论坛”上，与东北东部的13个市（州）初步达成区域经济合作协议。在大连和沈阳举办经贸合作洽谈会，主动承接沈阳和大连的经济辐射。改进招商引资工作，发挥边境口岸作用，积极扩大外贸出口。

　　加强干部队伍建设，形成促进发展的合力。为了实现发展目标，丹东市委、市政府成立了10个专项推进小组，各负其责，狠抓落实。同时，在全市深入开展创建“学习型社会、服务型机关”和争做“务实型干部”活动，教育引导全市党员干部特别是各级领导干部进一步解放思想、更新观念，把思想认识统一到促发展、谋振兴的总体部署上来；进一步转变作风、提高能力，把心思和精力用到推进工作、实现目标的具体实践上来，努力形成促进发展的整体合力。

　　（作者为中共辽宁省丹东市委书记）