《瞭望》文章：中日关系出现回暖兆头

　　文/吕耀东

　　5月以来，第五轮中日战略对话、第五轮中日东海油气田开发磋商、中日外长会晤和中日部长级“节能环保综合论坛”等一系列的多层次对话与互动，使沉寂多时的中日关系出现新的景象。自日本首相小泉纯一郎参拜靖国神社以来，去年已经降至冰点的双边关系，又出现回暖兆头。

　　中日“对话”探索契合点

　　从中日关系全局出发，中国积极维持双边互动和对话的渠道。今年2月9日，外交部戴秉国副部长率团前往东瀛，举行第四轮中日战略对话，率先打破僵局。2月下旬，日本新任经济产业大臣二阶俊博北京之行，使中断已久的中日磋商解决“东海问题”再次提上议事日程。温家宝总理会见二阶俊博，是自去年10月小泉参拜靖国神社后中国首脑与日本政要的首次会谈，使中日两国的对话、访问逐渐恢复，具有重要现实意义。

　　首先，中日东海问题出现新转机。尽管3月6日至7日举行的东海问题第四轮磋商并未取得实际进展，但是，在这一轮磋商中，中日双方坦诚表达了各自的意见和观点。中国充分地阐述在东海问题上的原则和立场，提出共同开发的构想。通过彼此几轮磋商的交锋，双方均明确了合作与交锋的必然性。在5月18日举行的第五轮东海问题磋商中，虽未取得突破性进展，但仍然就下一轮的磋商达成共识。实际上，磋商本身的延续就是具有建设性的。可以看到，磋商进行到第五轮，日方由原来的对共同开发提议不接受到后来的接受以及就分歧进行沟通，这证明了磋商解决争端对于中日双方都是一个最佳选择。

　　其次，中日展开了双方从民间、政党和政府等多层次的对话与磋商。3月31日至4月1日，日本日中友好七团体访华，并受到胡锦涛主席的接见。继自民党政调会长中川秀直和公明党政调会长井上义久率领的日本执政党代表团访华之后，5月1日，自民党干事长武部勤访华，与中方积极探讨改善中日关系的途径。5月上旬，中日举行了第五次副部长级战略对话。5月23日，在卡塔尔召开的亚洲合作对话会议期间，中国外交部部长李肇星与日本外相麻生太郎举行了会谈。李肇星表示小泉参拜靖国神社损害了两国的政治关系基础，要求停止参拜。并在东海油气田等问题上，就共同开发及其开展政府间磋商达成了一定共识。这是继去年5月日中外长会谈以来的第一次。

　　再次，通过部长级磋商，确保中日经贸关系的持续发展。为了确保中日两国间的贸易能够顺利进行，加强产业合作，日本经济产业大臣二阶俊博与到访的中国商务部部长薄熙来5月27日举行会谈。会谈中，双方就面向制定中日经济合作的中长期计划展开实际业务层面的磋商达成协议，将签订有关投资法则等经贸中长期计划，避免中日“政冷经热”转向“政冷经凉”。双方还预计在6月召开经贸局长级会谈，探讨东海油田开发及多项经贸措施。双方着重就日本的节能技术灵活运用到中国进行合作达成一致，并召开了“中日节能环保综合论坛”。

　　双方通过对话与互访，再度认识到中日关系对于亚洲和世界经贸发展的重要性，也表明了希望通过发展经贸关系促进两国关系全面发展的意向。尽管中日存在着挥之不去的结构性隐忧，但备受“政冷”与“经凉”困扰的中日关系终于走出对话“瓶颈”，恢复局部的双边互动与沟通，迈出修复两国关系的第一步。

　　中方积极推动对话与磋商

　　尽管自5月以来，中日双方先后进行了战略对话、东海问题第五轮磋商及中日外长多哈会晤，中日关系有所缓和，但是，双方在靖国神社、历史教科书和东海等问题上的分歧仍依旧。中国从中日关系大局出发，仍然积极通过对话、磋商寻求与日沟通。近期日本民意也有改善与中国的关系的呼声，所以,如何理性评估当前中日关系，化解彼此的分歧，已经成为中日双边互动的重要任务。

　　中日需要加强“全方位”双边互动，以理性的态度化解中日分歧。1998年的《中日联合宣言》确认中日关系是“对两国均为重要的双边关系之一”，并强调两国关系超越了双边范畴，具有地区和世界意义。宣言明确指出，不断巩固和发展中日友好合作符合两国人民的根本利益。《中日联合宣言》还认为，正视过去以及正确认识历史，是发展中日关系的重要基础。中方希望日本汲取历史教训，坚持和平发展道路。双方将本着求同存异的精神，最大限度地扩大共同利益，缩小分歧，通过友好协商，妥善处理两国间现存的和今后可能出现的问题、分歧和争议，避免因此干扰和阻碍两国友好关系的发展。1998年的《中日联合宣言》是对两国关系的重新评价和总结，是中日双边政策互动的结晶，它为解决目前中日的“矛盾和摩擦”提供了行动指南。

　　同时，中国坚持中日“三个政治文件”，促进中日关系健康稳定发展。近年来，中日通过APEC会议、亚非首脑会议、中日韩首脑会谈和10+3首脑会议等一系列的双边和多边互动形式，进一步在历史、台湾、安全、领土、经济等方面交换意见。今年3月以来，温家宝总理和胡锦涛主席相继就中日关系发表了重要谈话。明确指出，当前中日关系出现困难局面的责任不在中方，也不在日本民众，症结在于日本个别领导人坚持参拜靖国神社。同时，指出发展中日世代友好关系是中国的一贯方针，因此必须遵守“以史为鉴、面向未来”和中日间三个政治文件的原则。强调只要日本领导人明确做出不再参拜靖国神社的决断，中日首脑会晤和对话是可以恢复的。这些方针和主张，明确了改善中日关系的努力方向和遵循的原则，为“调控”两国关系走出困境开辟道路。它表明中方本着“以史为鉴，面向未来，立足长期视野，依据大局”的观点，积极构筑新世纪的中日关系的良好愿望。

　　改变“政冷”现状出路何在

　　中日政治关系既受制于国际政治经济格局变动，又受到各自国内政局的影响。改善中日政治关系的出路有三个方面：

　　一是要维护和发扬中日经济政策互动的“稳定性”。随着全球化程度的不断加强，维护和发扬中日经济政策的良性互动至关重要。虽然目前中日关系处于“困难”时期，但并未改变双方相互依存的客观存在。近年来，中日两国在经济层面的合作仍然持续着一贯的良性政策互动关系。只要两国能够抱着互利合作的诚意，目前的摩擦和矛盾不会改变中日相互依存的发展态势。

　　二是要充分认识中日“政冷”的长期性和复杂性，通过建立良性双边互动的形式，化解中日外交困境。“政冷经热”是当前中日关系的客观存在，是受到错综复杂的国际国内因素决定的。因而，要尽可能以双边政策互动的形式解决分歧与矛盾；同时，通过多边“接触”和“沟通”，改善中日双边关系，增信释疑，双赢共进。

　　三是日本需改变对中国发展心存戒备的理念。彻底改变狭隘的岛国心态和残余的“皇国史观”，正视历史，停止制造直接或间接的中日摩擦与冲突，用实际行动坚持“一个中国”的原则，主动调整和修正对华政策，促进中日关系良性发展，“顺应”和平与发展的国际化大趋势。