南京日报报道南京西南门户，有“铁画之源、刀具之乡”美称的溧水县石湫镇，与有着“中国刀具第一镇”美誉的安徽省马鞍山市当涂县博望镇，相距不过10里。同是刀具之乡，资源禀赋是如此相近，可石湫的“刀子”却远不及博望的亮。去年，石湫镇财政收入2690万元，而雄居安徽第一方阵的博望镇财政收入高达7520万元，是石湫镇的3倍。为此，人们打趣说：“安徽省、当涂县的经济实力不如江苏省、溧水县，但博望却打败了石湫，取得了点上的胜利。”10里战场，石湫败在哪里？博望就是一面镜子。带着这一思考，溧水、石湫县镇两级反复调研，埋头规划，正演绎一出苦战5年追赶博望的好戏。

　　落差反思——引进、吸纳、培养，加大投入，让刀具生产告别“小作坊”

　　出石湫镇政府西行上S341省道，3分钟车程，便到了石湫镇目前规模最大的工业集聚区——明觉集镇工业园。一路上，中达刀具、华锋制刀、振锋制刀、金球机床制造……一个挨着一个，让人目不暇接。然而，等车子驶过华麦西厨，路两边的工厂，无论是规模还是气势，突然气派了许多，有关人员告诉记者，“这里已是博望镇了。”两省交界，相连的企业厂房体现了强大的落差：求质齿业、孟益模具、南锻机床、安工机械制造……博望镇工业园区的企业，不论是单体规模还是“总盘子”，都比石湫大出很多。而且，单纯以刀具为名的企业已是寥寥无几。落差，应证着两镇工业的发展速度。目前，石湫工业仍停留在刀具上，全镇刀具企业有117家，占全镇企业数的50％；而博望早已“跳”出刀具，依托刀具产业的基础，走上了“立足刃具、发展刃具、突破刃具”的发展路子，刃模具企业达到270多家，占博望企业数的75％。追溯两镇产生落差的根源，市郊县中小企业局周宝康调研认为，就在于博望的刀具早就从“村村冒烟，处处打铁”的小作坊中跳了出来，赚起了“大钱”；而在石湫，至今还有300多家作坊式刀具生产店铺，满足于赚的小钱，因此机床制造企业几乎还是空白。就第一步，博望就将石湫远远地甩出了一大截。“追赶博望，石湫首先要做的就是优化产品结构，将小作坊整合成大工厂，引进、吸纳、培养更多的刀具上游产业，逐渐形成完整的刀具产业链。”周宝康开出了“药方”。做强做优刀具产业，离不开投入。2000年，石湫工业投入750万元，2005年达到1．02亿元；而博望2000年的工业投入已有3000万元，2005年达到5．3亿元，连续5年，博望的投入年年都是石湫的5倍。石湫镇镇长刘人祥透露，面对博望咄咄逼人的发展态势，已经瞄定博望为标杆的石湫人，“咬牙”给自己下了任务：今年引进千万元以上项目20个，之后以每年投入增幅不小于40％的速度追赶，到2010年，工业总投入达到30亿元，形成一批年销售5—10亿元的企业，通过招商引资壮大石湫财力，与博望实现“齐步走”。

　　资源呼唤——信贷放开、“借鸡下蛋”，拉长刀具产业链

　　在博望镇，记者有幸收到了中利刀具制造有限公司一位经理的名片。但让记者意外的是，经理名片上的地址是：南京市郊、马鞍山市郊——博望镇。起初，记者还不以为意，但等到走进博望，这才发现：博望的刀具、刃模具，打的大都是“南京牌”。很多博望企业的对外广告，地址基本上都“统一”为——“南京市中华门外博望镇”。“假南京”赚了钱；“真南京”却遭冷落。背倚南京这棵大树，精明的博望人找到了资源；而石湫缺少的又是哪种资源？博望镇工业园区前树起“博望经济特区”的牌子，让石湫人找到了答案——博望名为镇，实则享受着县一级的财政结算权；就连镇里的信贷社，也早就更名改姓成了银行。对这一点，从博望到石湫投资兴业的金球机床制造有限公司董事长刘扣玉最有感触：“在博望办企业，信贷方面只要10家企业联保、交200万元保证金就可获2000万元的授信。”刘扣玉介绍说，马鞍山市5家金融单位在博望设了分支机构，每年发放贷款3亿元；农村信用社审批权限可达100万元。这一政策如同放出手去的一根长线，很多过去出门创业的老板，做大后又重归故里，继续壮大企业的规模。相比之下，农村信用社审批权限仅有20万元的石湫显得便有些小家子气，当务之急，就是要将信贷放开。一旦有了银行的信贷支持，刘人祥认为，博望可以“引凤还巢”，石湫一样可以“借鸡下蛋”。用“真南京”把博望刀具产业上游的小企业引进来，拉长石湫刀具产业链，逐步壮大规模。只有这样，才能把“真南京”刀具真正做出真金白银来。

　　战略规划——南北同步开发、实现差别发展，打通吸纳资本的两条通道

　　发展速度没有博望快，产业结构不及博望优，想在5年内追赶博望，石湫迫切需要一轮大开发。在石湫镇略显破旧的会议室，记者看到了刚刚出炉的区域经济发展规划。图纸上，笔直的S341省道自北向南贯穿石湫老虎山机场科技工业集中区、塘窦村冶金工业集中区和明觉刀具工业集中区。南北两向，石湫规划开发出两条吸纳资本的重要通道。有石湫“活地图”之称的镇人大主席赵永生介绍说，北面的老虎山机场工业集中区已开工建设，建成后将主要用于刀具部件深加工和高端科技孵化。届时，明觉刀具工业集中区出来的刀具，经塘窦村冶金工业集中区变成机械部件，最终在老虎山机场工业集中区完成尖端加工，销往全国。目前，明觉刀具工业集中区正酝酿扩容，塘窦村冶金工业集中区也在加紧开发，整体完工后，老虎山机场工业集中区将成为石湫吸纳南京主城资本的重要通道。南面的明觉，不日也将为石湫打开吸纳周边地区资本的重要通道。从明觉到博望经济特区，园区间没有一家休闲娱乐场所，这让石湫人看到了市场，两镇交界地块的石湫镇三星级饭店已悄然动工。同时，石湫镇还悄悄引进了一家房地产“大鳄”，在溧塘水库附近的277亩地块上打造低密度生态居住区。“服务业的开发不仅为石湫带来工业基础设施建设的财力支持，也将为石湫带来人气，拉动周边消费，为石湫实现‘边界崛起’提供机遇。”思路一明，活力倍增。按照市郊县中小企业局指点，石湫镇四大发展战略已经全面启动：在明觉集镇规划了2平方公里的刀具项目集中区，将明觉的70多家刀具生产企业集中起来，为塘窦的冶金工业集群提供配套；投资2600万元分三期建设华东刀具城，目前，一期8000平方米已经封顶，内设产品展示厅、营销合作社等各类平台；成立刀具行业协会；与雅虎洽谈组建中国刀具网……10里追赶“路”上，石湫一刻也不敢停。通讯员　叶德华　南京日报记者　张小川　刘远