自去年高捷弊案被揭露以来，涉嫌陈水扁亲信、家人的弊案接连曝光。在这一连串弊案的冲击下，民进党输掉了去年底的“三合一选举”，民意支持率不断下滑，把民进党政权推入风雨飘摇之中。陈水扁也从所谓“台湾之子”沦为“台湾之耻”，成为民进党执政的最大包袱。连串弊案更激起全民公愤，岛内反扁声浪风起云涌，在野党要求罢免陈水扁，民进党内也指责陈水扁姑息养奸，败坏了党的形象。处于穷途末路的陈水扁不得不于5月31日连夜召开党政高层会议，宣布“放权”。接着，追随陈水扁多年的两位贴身幕僚马永成和林锦昌宣布辞职；6月1日，陈水扁召见王金平，透露在端午节当天吴淑珍的健康状况一度危急……显然，陈水扁的一招一式都是经过深思熟虑的，且招招都藏有玄机。

　　“放权”求保位

　　首先，以“放权”求保位。虽然陈水扁在民意压力下宣布下放权力，但是陈水扁的通篇讲话既没有对家族成员的一连串弊案表达歉意，也没有对弊案丑闻作出任何解释，有的只是推诿和“委屈”。陈水扁非常清楚，尽管目前民怨沸腾，在野党的“罢免案”和“倒阁”声浪来势汹汹，但真正致命的是民进党内部的“逼宫”已开始动摇他的统治基础。新潮流系是当前实力最强、反扁最卖力的党内派系，只要把部分权力释放给新潮流系支持的“行政院长”苏贞昌，满足其权力布局，就可平息新系的倒扁声浪。与此同时，在逼扁放权，逼退扁的两位亲信马永成、林锦昌，实现了权力中心的部分转移之后，新潮流系的阶段性目标已经达到，将使新潮流系的政治命运与陈水扁的命运捆绑在一起，保住陈水扁，就意味着保住新系的既得利益。如此，将促使握有实权、能量强大的新潮流系反转过来谋求“巩固领导核心”。而有了新系的保驾护航，陈水扁的压力也就减轻了一大半。

　　陈水扁被迫“放权”，并宣称“说到做到，坚持到底”，但据台湾《中国时报》的民调显示，只有18％的受访者相信陈水扁会说话算话，却有高达49％的人认为陈水扁只想“断尾求生”，不相信他会兑现承诺。岛内舆论普遍认为，以陈水扁对权力和利益的执著，“放权”只是暂时避避风头，缓解党内不满情绪。风头一过，他随时都可以“收回”权力，重新操控一切。更何况，苏贞昌的权力来自陈水扁，而目前检、警、调等要害部门仍然掌握在陈水扁手里，苏贞昌只不过是陈水扁手中的一个傀儡而已。就连一位绿营的重要人士都说：“依照阿扁的一贯作风，他是不可能就此松手的，要他不插手人事，这是不可能的事！”

　　模糊弊案焦点

　　其次，“放权”是为了转移民众视线，模糊弊案焦点。陈水扁一贯善于耍弄转移民众视线的伎俩。去年底“三合一选举”失败后，在弊案与失败的双重压力下，为摆脱困境，陈水扁发表宣示急“独”和紧缩两岸政策的“元旦讲话”、蓄意制造“废统”事件和“迷航之旅”，在一段时间内，成功地转移了人们的视线，让陈水扁暂时喘了一口气。然而，好景不长，“驸马爷”赵建铭的贪腐案像滚雪球一样越滚越大，压得陈水扁透不过气来。让陈水扁更为害怕的是，赵建铭被警方收押禁见，眼看着这把火就要烧到“皇帝娘”吴淑珍和自己的头上。于是陈水扁赶紧进行“危机管控”，故伎重演，宣布“放权”。其目的，无非是要把当前人们对弊案的关注，转移到对民进党权力的重组及蓝、绿两大阵营对决的斗争上来，从而缓解陈水扁自身的压力。

　　再打悲情牌

　　陈水扁在“放权”讲话中，大谈自己和家人的“委屈”。他说他的家庭成员无法过“一般人的正常生活”，这一段时间，他和他的家人心中有“无比痛苦”，甚至还恬不知耻地把其家人涉嫌弊案归咎于外部因素，说什么为了“争取更多的支持，扩大执政基础，在选举与执政过程当中，难免会积累许多的包袱，包括人情、合作、包容等等”。为了博得社会的同情和怜悯，陈水扁还把他夫人的病情作为悲情牌来打。他透过王金平、苏贞昌对外放话，宣扬身体一向不好的吴淑珍端午节下午心跳只剩下五十，血压收缩压仅剩四十，人一度失神，情况相当危险，幸好医生紧急抢救云云。陈水扁这一招儿，关键时刻很起作用，10多年来屡试不爽。据岛内媒体报道，消息放出后，果然博得了铁杆“台独”分子的同情与谅解，蒙蔽了一些善良的台湾民众，一定程度上缓解了正在台湾社会蔓延的反扁情绪。

　　对于两岸关系是“利多”

　　尽管陈水扁试图以掩人耳目的“放权”花招作为其危机管控的“停损点”，然而形势比人强，岛内要求陈水扁下台的呼声继续高涨，已经揭发出来的各种弊案正在发酵，新的弊案又已排好了队等着一个个曝光，陈水扁还能在“总统”宝座上呆多少时日成了问题。这种情势对两岸关系发展来说应该是一个重要的利好：

　　一是以目前岛内形势来看，陈水扁及其执政团队已根本无力推动、实施旨在谋求“法理台独”的所谓“宪改工程”。在一连串重大弊案的冲击下，陈水扁自顾不暇、方寸大乱，哪里还有精力去主导议题，引领风潮，推动“宪改”？另一方面，重重弊案暴露了陈水扁执政团队的私欲熏心，令陈水扁政治权力的合法性与道义基础丧失殆尽，其政治影响力和号召力大幅削弱，迷惑台湾人民的道义本钱急剧流失。

　　二是在民进党内“四大天王”的卡位战中，目前接受了陈水扁部分权力的“行政院长”苏贞昌处于最有利的地位。而苏贞昌若想卡位成功，争取更多选民的认同，就必须在两岸问题这一最容易做出政绩的领域着力，修正陈水扁“积极管理，有效开放”的两岸政策，代之以新潮流系所主张的“积极定位，大胆开放”，在两岸“三通”、经贸交流等方面适度做出调整。比如，在节日包机常态化、周末化，以及开放大陆游客赴台观光、开放农产品销售大陆等方面，采取较为理性、务实的政策。6月1日，苏贞昌对外公开强调，台湾有信心开放大陆观光客来台湾，不必“晚点名”，“不必有其它管制”，“其它的种种政策都可以往这个方向走”。假若苏贞昌在两岸政策上做得比较好，将会与陈水扁形成鲜明对照，起到“立竿见影”的效果，那么苏的民意支持度很快就会得到提升，而陈水扁的假“放权”也就有可能“弄假成真”。当然，由于各种内外因素的制约，目前人们也不能幻想在民进党执政的情况下，两岸关系会有任何重大的突破性的进展。

　　（徐博东系北京联合大学教授、李振广系北京联合大学副教授）