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中央转移支付要防止“渗水”和“截流”，有些转移支付渠道很长，有时候水流到村里面就没有了。对此审计机关必须提出来，要一直喊到大家都重视了为止
2006年，审计署对20个省、区、市的地方预算进行审计调查时发现，这些省、区、市2005年本级预算共编报中央返还收入只有3444亿元，仅占中央实际补助的7733亿元的44％，有一半以上没有纳入省级财政预算，脱离了人大的监督，有的还脱离了政府的监督。
中央转移支付中，一般转移支付占的比例太少，大量是专项转移支付，可现在到底有多少专项转移支付、有多少项目，在中国，可能没有一个人搞得清楚。这种转移支付涉及面太广，比如说农业资金，大概涉及十几个部门，分工很细，无论是大项目还是小项目都由中央部门来审批。审计署最近的调查显示，很多部门负责管理着全国的重要资金，但有的部门最小的审批项目仅有几万元，中央部门审批这样小的数额，行政成本太高。
有些中央转移支付渠道很长，从中央部门一直流到一个村，水渠是要“渗水”的，有时候水流到村里面就没有了。这不完全是哪个部门的责任，这里既有体制、制度问题，也有历史遗留问题。要对地方进行规范的转移支付，就必须把中央和地方的事权划分清楚。
有些问题虽然是制度和体制造成的，但审计机关必须提出来，不能说目前问题解决不了就不提出来，有些问题要喊3年至5年，可能才有回应。比如部门细化预算，审计机关提了5年，最后得到了全国人大、国务院和有关部门的采纳。虽然明知规范财政转移支付目前很难做到，但是我们也准备喊5年，甚至喊8年，要一直喊到大家都重视，有关部门共同解决它，目的就达到了。
——审计署审计长李金华6月3日在中科院主办的“中国科学与人文”论坛上说
本报记者 李丽辉 报道 |
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