本报成都6月5日电　记者刘裕国报道：一项经过调研和实践后形成的《重大事项社会稳定风险评估化解制度》日前在四川遂宁市正式出台。制度规定，遂宁市各级党委政府、各部门在重大事项实施出台之前，都须进行分析预测，对可能出现的不稳定问题作出评估。

　　这些重大事项包括：事关广大人民群众切身利益的重大决策，关系较大范围群众切身利益调整的重大决策，涉及较多群众切身利益并被国家、省、市区县拟订为重点工程的重大项目，牵涉相当数量群众切身利益的重大改革等。遂宁将其纳入维护社会稳定、实施源头治理的系统工程，以此建立和落实做决策、出政策、上项目、搞改革等重大事项社会稳定风险评估化解制度，建立有效机制，从源头上预防和减少影响稳定的隐患。

　　风险评估化解主要从重大事项的合法性及合理性、实施或出台的前提条件、对社会治安的影响等方面进行。例如，重大事项的制定和出台是否符合现行政策和法律法规？该事项所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确？是否经过严格的审查报批程序？是否进行了可行性研究论证？编制的方案是否具体、详实，配套措施是否完善？重大事项出台或实施的时机是否成熟？对可能出现的治安和影响稳定的问题，是否有相应的应急处置预案？等等。

　　遂宁市开展社会稳定风险评估，摸索出“五步工作法”。一是确定评估对象，全面掌握情况。对拟订的每个重大事项，开展深入细致的调查，广泛征求各方面的意见，掌握社情民意，为预测评估提供准确可靠的第一手材料；二是分析预测，评估风险。对可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测，必要时邀请相关专家、学者、有关党政领导，召开稳定风险评估会和听证会；三是制定预案，落实措施，推行因重视不够、工作不力而发生影响稳定重大问题的责任追究办法；四是编制评估报告，分级按规报送；五是审查评估报告，严格管理目标。

　　重大事项社会稳定风险评估机制，促进了由被动保稳定向主动创稳定的转变。去年，遂宁市在对市人民医院售让股权方案进行社会稳定风险评估时，发现其主、客观条件都不够成熟，如贸然实施，极有可能引发影响稳定的重大问题，于是市委、市政府作出了暂缓售让该院股权的决定。今年初，在对有1300余名在职职工、1000余名退休职工的国有企业蓬莱盐化公司实施改制之前，大英县委、县政府经过预测评估发现，职工因对改制方案不满等原因情绪不够稳定，若实施改制，极有可能引发群体性事件。县委、县政府决定进一步修改该企业改制方案，严格按照企业改制的程序办事，另择有利时机进行改制，收到了很好的效果。

　　《人民日报》 ( 2006-06-06 第10版 )进入人民网时政频道

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