近期,福建省安溪县为打击手机短信诈骗犯罪,采取了关闭全县所有银行柜员机的方式。这一事件在当地掀起轩然大波。有关人士认为,安溪“柜员机事件”凸显出目前一些地方政府管理思想的贫乏、施政方式的粗糙,是地方政府有关负责人“惰政”思维的一个新样本。 一天发出上百万条短信诈骗分子一度排队取钱这是地方政府的“惰政”新样本安溪叫停所有银行柜员机5月29日晚,记者在安溪县城的中国建设银行安溪县分行码头分理处发现,这里的柜员机已经停用。附近居民告诉记者,柜员机已经停用两个多月了,为了打击手机短信诈骗,安溪全县的银行柜员机都被停用了。记者随后在中国银行安溪县分行新安分理处门口张贴的一份《公告》上看到了这样的说法:“为严厉打击虚假信息诈骗违法犯罪活动,……用户需持本人有效身份证原件到银行柜台办理相关业务,持他人存折或储蓄卡取款时,应提供开户人和取款人有效身份证原件办理……”《公告》由安溪县公安局、人民银行安溪县支行、中国银监会泉州监管分局安溪办事处联合发布,发布时间为2006年3月14日。经记者调查,这份《公告》的政策依据源于安溪县打击虚假信息诈骗犯罪专项行动领导小组2006年3月10日下发的一份文件。这份名为《安溪县集中打击整治虚假信息诈骗犯罪活动专项行动实施方案》的文件要求,“……安溪地面的AT自动取款机、POS机,应设立程序,限制异地卡(安溪县以外)的查询、取款、转账功能……”短信诈骗盛行逼出打击怪招叫停所有银行柜员机是安溪县在短信诈骗盛行下逼出的打击“怪招”。据有关部门统计,在短信诈骗高峰期间,安溪境内一天发出的手机短信达上百万条之多,设在安溪县魁斗镇的移动电话通信基站一度成为“全亚洲最繁忙的基站”。据有关人士介绍,单是从2002年10月到2004年3月,泉州市公安机关就收到群众来信、来电举报短信诈骗案件5500余起,被害人遍及国内30个省、区、市,被骗金额累计超过1000万元,上述案件的作案人主要集中在安溪境内。安溪县魁斗镇和长坑乡是手机短信诈骗较为集中的滋生地,这两个镇一度出现诈骗分子排队取钱的“繁荣”景象。由于这里的手机短信诈骗盛行,公安部门历次的专项行动常常瞄准这个重灾区,地方上为此承担了很大的压力。“现在这样做是政府迫不得已采取的一种手段。”当地政府部门的一位负责人在接受记者采访时坦言。据记者了解,此次叫停柜员机自3月中旬至今已有两个多月,何时重新开放并没有明确的期限。柜员机停用严重影响市民生活银行柜员机停用给市民生活带来的不便很明显:银行营业时间以外无法取钱;外地卡如未带身份证原件无法取钱;银行卡在发卡行以外的银行无法取钱;银行卡查询也要到柜台办理;银行业务办理时间明显拖长……“现在取钱在柜台前经常得排上半小时的队,晚上碰上家人有个急病什么的,还没地方取钱去。”市民许美玲表示,“不能因为极少数人利用手机短信诈骗,就将所有的柜员机停了。”“这就好比一个人拿菜刀杀了人,结果就要求市场上所有的菜刀都不让卖了。”市民陈忠良愤愤地说,“这是一竿子打落一船人,明显是因噎废食!”与此同时,由于柜员机停用,柜台工作量明显增大。据一位银行负责人透露,他所在的银行柜员机的交易量占所有交易量的三分之一以上,“原来小额取款和查询、转账主要在柜员机上进行,现在哪怕取100元钱,也要到柜台上来”。同时,银行卡的使用受到非网络、机器故障等原因的限制,也违反了当初银行与客户之间的协议,记者为此拨打中国银行安溪县分行的投诉电话表示要投诉,一位林姓工作人员对记者说:“这是公安局打击假信息诈骗要求关的,你投诉也没有用。”
“柜员机事件”凸显“惰政”思维
关了银行柜员机能防止手机短信诈骗吗?人民银行安溪县支行一位负责人解释说:“这对于搞诈骗的人是一种威慑,起码让那些不法分子不能那么容易骗到钱。”这位负责人同时坦言:“现在打击手机短信诈骗缺乏一套行之有效的办法,所以只能在外围采取一些非常规的手段。”5月30日下午,记者采访安溪县公安局局长方贞群时,他表示,柜员机的限制使用不能说对群众没有影响,但“对群众的影响不大,银行也都非常支持。”“这是针对安溪这个特殊地方的方法,也得到了上级部门的支持。”方贞群说,“从目前的破案情况看,没有发现在安溪取款的。这在一定空间里面限制了诈骗行为。”然而,在记者随机采访中,大多数被访者认为这种做法治标不治本。“安溪不能取,其他地方不能取吗?总不能把全国银行的柜员机都关了吧?”市民李琼花说。福州大学社会学系副主任甘满堂博士认为,安溪“柜员机事件”反映了地方政府有关负责人的“惰政”思维。打击手机短信诈骗不能只考虑一时的办案效果,而应从全局利益出发,从长远考虑。
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短信诈骗使安溪一夜成名
今年初震惊浙江的丽水112万元短信诈骗案,就是由6名福建安溪人炮制的。安溪是名茶“铁观音”的故乡,但真正使安溪“一夜成名”的却是手机短信诈骗。短信骗子还懂得使用“高科技”。安溪县公安局刑警一中队队长郭燕金介绍,手机短信群发器在安溪俗称“土炮”,一小时可发短信7000多条,而这种群发器成本还不到100元,其黑市售价也不过200元—300元,所以很多骗子都安装了这种装置。据说,在每1000个虚假短信中,就至少会有一两人上钩。“十个安溪九个骗,还有一个在修炼”虽然这句话有些过,但是安溪的骗子,不但已经影响到安溪,而且影响到泉州乃至福建的名声。(新闻晚报) |