我市重大项目审批制度改革试运行3月成效明显

　　重大项目审批无一超期

　　到年底所有重大投资项目审批时限缩短到100个工作日以内

　　本报讯我市重大投资项目审批制度改革试运行3个多月以来，85％的重大项目进入“一条龙”审批系统，并且进入审批程序的项目没有一宗延期或超期办理，成为今年审批制度改革的亮点。在昨日召开的重大投资项目审批制度改革中期评估座谈会上，市委常委、常务副市长刘应力要求政府有关职能部门进一步研究如何再造流程，缩短审批时限，提高行政服务效率。

　　八成多项目纳入电子监管

　　我市重大投资项目审批制度改革是从2月15日开始试运行的，纳入本次改革第一阶段的205个重大项目，85％都进入了“一条龙”审批电子监管系统。其中，需要在市各级审批部门报批的有129个，已完成报批手续的有42个，上报国家部委或省政府有关部门审批的有14个，尚未申报的有20个。

　　监测发现，15个审批部门共收文471份，已办结428份，在办43份。纳入电子监管系统的项目全部为正常办理，没有一宗延期或超期办理。

　　一些审批环节时限缩短一半

　　调查发现，我市重大投资项目审批制度改革试运行以来，取得了一定成效。一是审批程序得到简化。改革之前，各部门审批工作相对独立，审批事项基本设置前置条件，流程以串联为主。改革之后，审批流程分为7个阶段，对有些审批事项实行并联，大大简化了程序。以前项目单位必须备齐所有材料才能报批，而现在可以逐步备齐必备、补充和追加等三类材料。二是服务意识得到增强。各审批部门主动提前介入，指导项目单位开展前期工作，从以前被动等项目单位上门报文到现在主动催促加快报文，对需进行工程技术性审查事项的项目，还主动委托专业中介机构进行技术性咨询。三是审批速度得到提高。项目选址、用地预审、环评批复等审批环节规定时限都比原先缩短了一半，标底审计甚至由原先的30个工作日缩短到5个工作日。

　　审批效率有待进一步提速

　　评估报告指出，新审批制度推行仍存在一些薄弱环节，比如部分项目未纳入电子监管系统，处在“体外循环”状态；审批流程有待改进，部分许可事项需要修改；电子监管系统面临更新和升级；新增审批流程和办文窗口需要整合；部分项目单位对新审批制度缺乏了解。评估报告建议，尽快将所有报批项目都纳入行政审批电子监管系统，抓紧开展审批职能调整和内部流程再造的研究工作，进一步完善重大投资项目审批电子监管系统，适当整合行政服务大厅审批窗口，加强宣传和培训。

　　在听取监察局、建筑工务署、大铲湾港、规划局、国土局、消防局等单位的发言后，刘应力要求各部门进一步提高重大投资项目审批效率，以带动政府职能改革，着力解决以下几方面的问题：一是大厅窗口与本部的关系，解决“只收文、不咨询、不办事”的现象；二是调整职能，再造流程，优化手段；三是做到信息共享，提前介入；四是解决重大项目和一般项目的问题；五是从源头上解决项目“体外循环”的问题。

　　重大投资项目审批制度改革是我市推进改革创新，深化行政审批制度改革的重大举措。此项改革将原来许多串联的审批事项改为并联审批，在行政服务大厅设置专门窗口，实行一站式审批、一条龙服务，并纳入行政监察。根据安排，到9月底，政府投资重大项目审批时限将缩短到120个工作日，社会投资重大项目审批时限则缩短到100个工作日；到年底，所有重大投资项目审批时限缩短到100个工作日以内。