军费预算暗藏“黑洞”项目开支 美国为尖端武器开辟秘密通道

　　本报特约撰稿　刘起来

　　近几场战争中，美军总能搬出些秘密武器让人们眼前一亮。例如海湾战争中一战成名的Ｆ－117隐形战机，为伊拉克战争立下头功的Ｂ－2隐形轰炸机等。近日，美国“战略和预算评估中心”公布的一份美军财政年度预算报告，向人们“泄露”了其中奥秘。据华盛顿媒体披露，该报告说，美国国防部制定的2007财政年度预算中，有一部分预算专门用于一个不为人知的“黑洞”项目——即高度机密的武器研发项目。

　　“黑洞”项目秘密开支

　　逐年升高

　　“战略和预算评估中心”的报告显示，美国国防部制定的2007财政年度预算中，秘密武器研发项目的开支高达301亿美元，相当于武器采购经费的19％。与“后冷战时期”美军秘密项目开支最低的1995年相比，2007年度高出一倍还多，达到冷战结束以来的最高点。

　　事实上，自“9·11”事件后，美国防部“黑洞”项目预算已逐年上升。据英国《简氏防务周刊》披露，美国在2005财年“黑洞”项目预算的比例达到18％，约为260亿美元。其中采购预算约为129亿美元，研发预算约为131亿美元。与1995财年冷战后最低点时相比，数字增长了60％。

　　《简氏防务周刊》还报道称，通常情况下，针对不同时期美军的需求，军方都会以一个独立项目或混合项目为不同的秘密任务提供经费。也因此，在美国防部2007财年对“黑洞”项目的投入预算中，有些项目平稳增加，有些则增幅很大。其中，美国空军无疑是最大赢家，有超过总额四分之三的开支属于它。美空军“特种项目”预算增加了4000万美元，升至3．16亿美元，而“作战系统发展”的3个项目共有12．8亿美元。

　　秘密开支隐藏在

　　国防预算中

　　据《简氏防务周刊》报道称，从上个世纪90年代初以来，那些在美国国防经费预算中由7个数字和一个军种标识组成的编码名和预算符号，例如代表空军一项“特种项目”的　（0603801Ｆ），通常就属于“黑洞”项目。透过这些不知所云的名字，外界很难了解项目的真正内容。

　　为配合“黑洞”项目的实施，美各军种和军工厂商都设立了专门的部门和单位。据《简氏防务周刊》披露，像美国洛克希德·马丁公司下属的高技术研发部门——“臭鼬工厂”，就是一个著名的专门研发秘密装备的机构。美空军位于内华达州的代号为51区的飞行试验基地，从1955年开始，就是空军秘密研发新型战机项目的重点试验基地。

　　与普通项目开支相比，国防部的秘密项目预算从不对外公布。只有少数美国会议员有权对预算内容进行审查。也因此，这类开支很少受到国会和媒体的监督。在这些项目中，不乏Ｆ－117隐形战机和Ｂ－2隐形轰炸机这样的成功典型，但也有美国海军Ａ－12攻击机这样的失败例子——该项目于1991年被取消。此外，对美国军方秘密项目颇有研究的专家莎伦·温伯格说，这些秘密项目还负责推动所谓“边缘科学”的研究，如“反物质武器”等。

　　尖端武器

　　得益于“黑洞”项目

　　正是由于“黑洞”项目的存在，美国防部可以使用大量不受监管的资金用于武器项目的研发。从美军当前装备的高技术武器来看，许多著名的武器系统均是得益于这部分预算的资助。此外，“黑洞”项目也是所有间谍卫星和间谍飞机的传统“老巢”。

　　分析人士指出，在冷战时期，美军设立“黑洞”项目的目的是保持对苏联的军备技术优势。但在现阶段，美国防部持续增长“黑洞”项目预算份额，从本质上说就是为了巩固美军在全球范围的绝对优势。

　　同时，五角大楼在用世界上最高的项目费用打造秘密武器的背后，还牵扯着一个势力庞大的军火集团。一方面，增加军费等于是向军工企业“输血”，既有助于短期内拉动经济增长，也有助于提高布什的支持率；另一方面，庞大的军工集团也需要用更多的“黑洞”项目来来刺激军火需求，保障自己的高额垄断利润。