江苏南通市举行的政风行风民主评议活动中，排名落后的南通市教育系统在2003年跃入“良好单位”行列，2004年进入“先进单位”行列，2005年成为“先进单位”的第一名。

　　南通教育为什么越来越令群众满意？根本的原因是，南通人坚持把“公平”作为教育的基石。

　　正确的公平观——

　　人民满意的教育才“最美”

　　南通市的发展始终与教育紧密相连。一个世纪前，著名实业家、教育家张謇在南通创立了一大批具有近现代意义的学校：全国第一所师范学校、第一所纺织学校、第一所刺绣学校、第一所戏剧学校、第一所中国人办的盲哑学校……在中国近现代教育史上留下浓墨重彩的一页，创造了“中国近代第一城”的辉煌。

　　如今，南通教育已成为推进科技创新、增强综合竞争力的重要源泉，成为富民强市、实现“两个率先”的有力支撑，成为南通的一张靓丽名片。

　　南通市委教育工委书记、教育局长王炎斌说，“教育只有在为人民服务中才能最大程度地壮大自身力量，发挥自身价值。缺少了人民群众支持的教育是空头的教育，得不到人民满意的教育是脆弱的教育，植根于人民群众，立足于人民满意，教育才能得到最充分、最自然也最美好的生长。”

　　基于如此理念，南通市教育局广泛听取各界意见，科学制订招生方案，并实行阳光操作，自觉接受监督，让每位学生都享有公平的均衡教育权利。

　　过硬的措施——

　　“零举报”缘自治理动真格

　　如今，南通公办初中的学生一律就近免试入学，民办学校自愿报名、电脑派位，真正做到公平公正、机会均等，有效推进教育的均衡发展，调动各类学校的办学积极性。民办公助学校凡不符合“四独立”要求的，一律取消招生资格。中招中，南通市更是严格执行“十不准”，实行统招计划、推荐比例、录取办法、收费标准、照顾政策五大改革。招生期间，南通教育局领导深入学校驻点办公，加强招生督查管理，坚持原则，不开口子，不批条子，不打招呼，不徇私情，不讲特权，有效杜绝招生收费中的不正之风。同时，在江苏省率先出台有关招生优惠政策，对城镇低保家庭子女免收全部学费，减半收取择校费，给荣立二等功军人的子女和体育特长生进行加分录取。

　　南通市教育局十分重视关系群众切身利益的学校收费问题。在加强教育政风行风建设中，该局按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各地、各部门、各学校“一把手”为治理教育乱收费的第一责任人，并签订了责任状。

　　为严格执行收费政策，切实规范收费行为，南通市教育局实行收费许可证、收费公示、“收支两条线”等管理制度，并于2004年9月在江苏省率先推出教育收费信息网络管理应用软件，有力推进“教育收费规范学校”的创建活动。

　　该局在大力表彰先进的同时，认真查处群众信访举报。2005年，该局对反映问题集中、群众反映强烈的15所学校的主要负责人进行问责谈话，撤销了两所中学“二星级学校”的称号，取消了20家非学历民办教育机构的办学资格；对有令不行、有禁不止的16所学校实行直查快处，组织清退违规收费833．5万元，追究25名领导的纪律责任；全市查出并清退乡镇政府通过学校强行收取的捐资助学款1867．5万元。全市源于教育内部的乱收费得到有效遏止，市区教育收费实现了零举报。

　　大方的投入——

　　“财政紧”不能“紧教育”

　　南通市克服财政紧等困难，积极巩固和提高“两基”成果。“十五”以来，全市投入8．3亿元，撤并、改造和新建农村中小学1045所，改造中小学危房66万平方米，农村学校办学条件得到明显改善。经费的投入，为义务教育“双率”达标提供了保障，确保全市小学与初中的入学率均达100％，小学年巩固率为100％，初中年巩固率为99．26％，幼儿教育普及率达95％，其中城镇幼儿入园率达100％；各类残疾儿童入学率达94．2％，所辖8个县（市、区）有5个被评为“全国特殊教育先进县（市）”，受到国务院表彰。

　　2003年，南通市中小学接受省检查验收，全面完成危房改造任务。2004年，该市8个县（市）、区的中小学布局调整工作接受了省检查验收，分别被表彰为中小学布局调整工作合格县（市）、区。2005年，省考核验收组分别对该市农村中小学“六有”工程和“校校通”工程的实施情况进行了考核验收，接受检查验收的县市区全部达到考核验收标准。全市教育现代化乡镇总数达73个，如东、海安两县所有乡镇全部通过检查验收。

　　此外，南通市加大对薄弱学校的投入，大力扶持和改造薄弱学校，充分发挥优质教育资源的辐射和引领功能，有效推进各类学校的协调发展。市教育局鼓励城镇学校与农村学校结对帮扶，鼓励青年教师到农村学校任教，有效推进各类学校的均衡协调发展，提高实施素质教育的整体水平。