编制缺。全国法院编制人口比为万分之2.14，目前，我省法院总编制与人口比为万分之1.72，编制紧缺。安庆市法官比例最低为万分之0．72，检察官最低为万分之0．44。宣城法院缺编9．1%%，检察院缺编达15．1%%（目前两院正在招录人员）。由于编制紧缺，全省20%%基层法院不足50人。铜陵狮子山区、合肥高新区等法院不到30人，而最高法院规定，根据审判需要必设12个内设机构，扣除院领导、司法行业辅助人员和司法警察等，有的法院业务庭因不足3人组成不了1个合议庭，开庭审理案件或合议案件只好到其他庭借人，严重影响审判质量和工作效率。

　　门槛高。由于初任法官、检察官进入必须实行公务员和统一司法考试“双考”准入制度，进入门槛太高。基层院由于本科生本来就少，能通过司法考试的就更少。2002年以来，全省检察机关参加统一司法考试1192人，通过只有261人。宣州区法院在职书记员自2002年实行统一司法考试以来，无一人通过考试，因而4年没有任命一名法官。

　　待遇低。一是职级低，二是工资福利低。“两官法”对“两官”都进行了级别设置，但对劳动报酬，保险、福利待遇等仅作了原则性规定，没有配套措施落实。目前，这两项待遇执行的仍是18年前的有关文件，即使这样，也没有落实到位，职级配备偏低，收入只能依赖行政级别晋升这个独木桥，没有与法律规定挂钩。省人事厅副厅长成浩介绍，据对全省66个检察院的统计，基层检察院工资不能足额发放的还有27．3%%，福利待遇不能保障的占50%%。有的县“两院”一般工作人员每月只有600－800元收入。阜阳市“两官”工资、津贴欠账分别达1077万元和914万元。付出和获得的严重不对称，导致法官、检察官的吸引力减低。2003年黄山、淮南、合肥、宣城等市检察院参加全省公务员招考，拟招职位开始只允许正规高校法律本科生报名，因达不到规定比例，只得将学历条件放宽到“五大”本科，但仍然报名不足。黄山市拟招考12人，取消10人；马鞍山市拟招考14人，取消11人；绩溪县院从县直机关公开选调4名书记员，无一人报名，不得不从乡镇选调。