国务院日前发布推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见。意见指出，批准滨海新区为全国综合配套改革试验区，要按中央、国务院的部署并从滨海新区的实际出发，先行试验一些重大改革开放措施。

　　推进滨海新区开发开放，是在新世纪新阶段，中共中央、国务院从中国经济社会发展全局出发作出的重要战略部署，是贯彻落实党的十六届五中全会精神和国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的重大举措，是实施国家区域协调发展战略的重要步骤。

　　功能定位中国北方对外开放门户

　　依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。

　　肩负使命全国综合配套改革试验区

　　探索新的区域发展模式，为全国发展改革提供经验和示范。

　　走新型工业化道路，把增强自主创新能力作为中心环节，进一步完善研发转化体系。

　　充分发挥区位、资源、产业等综合优势，积极发展高新技术产业和现代服务业。

　　建设若干特色鲜明的功能区，构建合理的空间布局，努力提高单位面积的投资强度和产出效率。

　　搞好环境综合整治，维护生态平衡，大力发展循环经济。

　　推进管理创新，建立统一、协调、精简、高效、廉洁的管理体制。

　　意义重大深圳浦东后的“又一极”

　　滨海新区是我国参与经济全球化和区域经济一体化的重要窗口，有利于提升京津冀及环渤海地区的国际竞争力。

　　有利于实施全国区域协调发展总体战略。经过10多年发展，滨海新区的综合实力不断增强，服务功能进一步完善，是继深圳经济特区、浦东新区后，又一带动区域发展的新的经济增长极。滨海新区的开发开放，有利于促进我国东部地区率先实现现代化，从而带动

　　中西部地区，特别是“三北”地区发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的区域协调发展格局。

　　有利于探索新时期区域发展的新模式。用新的思路和发展模式推进滨海新区的开发开放，有利于全面落实科学发展观，实现人与自然和谐相处，走出一条区域创新发展的路子。

　　探索重点金融土地税收改革

　　鼓励滨海新区进行金融改革和创新。在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可安排在滨海新区先行先试。

　　支持滨海新区进行土地管理改革。优化土地利用结构，创新土地管理方式，加大土地管理改革力度，增强政府对土地供应调控能力等方面的改革试验。

　　推动滨海新区进一步扩大开放，设立天津东疆保税港区。重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务，积极探索海关特殊监管区域管理制度的创新，以点带面，推进区域整合。

　　给予滨海新区一定的财政税收政策扶持。对所辖规定范围内、符合条件的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；比照东北等老工业基地的所得税优惠政策，对内资企业予以提高计税工资标准的优惠，对企业固定资产和无形资产予以加速折旧的优惠；中央财政在维持现行财政体制的基础上，在一定时期内对滨海新区的开发建设予以专项补助。

　　新闻附件

　　新区地位正日趋提升

　　滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区3个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区及东丽区、津南区的部分区域，规划面积2270平方公里。经过10多年的开发建设，滨海新区已具备进一步加快发展的条件和基础。

　　由于滨海新区被纳入国家发展战略布局，地位日趋提升吸引国际投资者更多注意。今年1-4月，滨海新区实现直接利用外资合同外资额20.96亿美元，比上年同期增长23.1%，占全市79.9%。由于前景看好，大批外商投资企业通过增加投入、利润再投资、整合外地投资项目等方式扩大对天津的投资。欣华、宗欣