■政策解读

　　关键词1 金融

　　新区先行试验金融市场改革

　　专家建议京津两地联合建立北方金融中心

　　「政策」

　　在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可安排在天津滨海新区先行先试。本着科学、审慎、风险可控的原则，可在产业投资基金、创业风险投资、金融业综合经营、多种所有制金融企业、外汇管理政策、离岸金融业务等方面进行改革试验。

　　「解读」

　　“今天我们所里刚接到关于研究离岸金融市场的课题。”昨天下午，天津社科院经济研究所的王忠文称。据了解，金融机构滨海新区全国第一家社区银行将在年内成立，进行社区银行的试点，为社区内的中小企业和民营企业解决融资难题。此外，目前获得国务院批准的惟一一项产业基金“渤海产业基金”，首期规模达200亿元，开创了国内发行产业基金的先河。

　　王忠文认为，京津形成一定的错位竞争合作的发展态势，可以一起建立离岸金融市场，未来北方金融中心应采取京津联动模式，两大城市根据自身特点确立各自金融发展的侧重点。

　　关键词2 土地

　　开展农村集体建设用地流转试验

　　专家透露，天津市还将加大围海造地力度

　　「政策」

　　在有利于土地节约利用和提高土地利用效率的前提下，优化土地利用结构，创新土地管理方式，加大土地管理改革力度。开展农村集体建设用地流转及土地收益分配、增强政府对土地供应调控能力等方面的改革试验。

　　「解读」

　　天津市社科院经济社会预测研究所所长卢卫介绍，目前滨海新区可利用土地面积为1100平方公里，但是占到15%的湿地面积，将被禁止或限制开发，因此，实际可利用土地仅为500多平方公里。

　　卢卫认为，由于滨海新区大多土地不利于耕作，因此，如何尽快转化为产业用地和城镇建设用地是当务之急。

　　此外，卢卫还透露，为加快滨海新区的开发开放，天津市还将加大围海造地的力度。

　　关键词3 保税区

　　天津港东疆港区设立保税港区

　　原材料进口不需缴纳关税，物流业将得到长足发展

　　「政策」

　　在天津港东疆港区设立保税港区，重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务，积极探索海关特殊监管区域管理制度的创新，以点带面，推进区域整合。

　　「解读」

　　中国人民大学财政系副主任张文春表示，保税区在海关、税收、外汇方面都享有特殊的优惠政策，在保税区中，原材料进口不需要缴纳关税，因此物流业、出口加工业将得到长足发展，保税区的设立将有助于吸引更多外资企业到滨海新区来投资。作为土生土长的天津人，张文春感慨说，天津要保持城市的竞争力，就必须抓住保税港区的机遇促进商品流通业的发展。

　　关键词4 财政

　　对内资企业提高计税工资标准

　　中央财政一定时期内对新区开发建设予以专项补助

　　「政策」

　　对天津滨海新区所辖规定范围内、符合条件的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；比照东北等老工业基地的所得税优惠政策，对天津滨海新区的内资企业予以提高计税工资标准的优惠，对企业固定资产和无形资产予以加速折旧的优惠；中央财政在一定时期内对天津滨海新区的开发建设予以专项补助。

　　「解读」

　　中国人民大学财政系副主任张文春表示，这次中央政府给予滨海新区高新技术企业15%的所得税税率，实际上已经相当于深圳特区和上海浦东新区的政策待遇，这是很多地方所不具备的优势。由于所得税大部分是归中央财政所有，所以，所得税税率的优惠相当于对于天津的额外补贴。