余杭法院执行不再单打独斗

　　余东明 柳伟平 申屠清儿

　　一名企业主欠债不还被起诉，经判决后仍不履行，而且突然失踪。相关部门迅速开始联动调查———当地工商部门协作查此人名下注册登记的实体；银行主动协作查此人的开户情况；公安部门更是配合关注此人的行踪。经多方调查，法院获悉此人具备执行偿还能力，并经常去澳门，于是在公安部门的配合下，此人进出澳门的权限被依法限制，迫使其还清全部款项。像此类由其它部门配合法院搞联动执行的情况，在浙江省杭州市余杭区已经成为一种制度。

　　今年5月中旬，中共余杭区委发出《关于破解执行难推进法治余杭建设的实施意见》，把破解执行难问题的各项任务确定为党委的任务；将具有法定协助义务的部门和各镇乡街道协助法院执行工作纳入综治目标责任考核范围，各镇乡街道也要把各村社区协助法院执行工作纳入综治目标责任考核范围，以此杜绝相关部门协作职责不明、遇事相互推诿的情况，从而形成“区委领导、综治牵头、法院主办、社会协动”的新执行工作格局。

　　以综治考核的方式解决了执行协作难的第一大瓶颈后，余杭区法院开发了“执行案件协作管理信息系统”的软件，并依托政府网的基础，建立了“执行协作网上信息平台”。将法院与相关协作部门间的信息管理系统进行连接，达到信息共享与工作联动，结束了以往协作部门间文书化信息传递慢、误、乱的局面。

　　为了落实执行的各项联动工作，余杭区委还要求各协作部门必须以AB岗的形式设置两名执行协作员，保证随时对法院的执行信息作出反应。

　　余杭区委还以文件的形式确立了执行强制、威慑、协作、宣教、惩戒、救助、监督和保障等八大机制。其中为了建立执行救助机制，政府还专门拨款100万元成立执行救助基金，以帮助那些因被执行人无偿还能力而无法取得执行款的申请执行人。

　　编后

　　浙江省杭州市余杭区委把破解执行难问题当成党委的重要工作，当地党委统领和主抓，政府重视和支持。如此，才使得原来靠法院自己单打独斗的执行工作成为各相关部门的联动机制，并通过综治考核和信息平台将这一联动机制落到实处。这是符合中国国情的破解执行难的有力之举。我们有理由相信，余杭破解执行难有希望。（责任编辑：徐艳丽）