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【来源：三晋都市报】
限速意在安全 何致怨声一片？
高速公路，顾名思义就是能高速行驶的公路。然而，高速公路上隔三岔五的限速标志常常让驾驶者“一不小心就超了速”，只能接受处罚。 一时间，“交高速费，走低速路”，“高速不高速，处处在限速”的怨声四起。连带实施不到一年的高速公路测速也成了众矢之的。
出于安全因素的考虑，“限速”本无可非议，为何会招致民意反弹？是限速存在不合理之处，还是驾驶人不知好歹？时速超125公里才受罚，究竟是真还是假？
执法人性化
很多司机都有过这样的遭遇：自己不清楚是什么时候违章的，突然就收到了罚单。许多司机下高速后提心吊胆，生怕被测速仪拍下来。
杜先生“五一”期间曾走过“原太”和“太旧”高速路，上了高速，他总感觉有一条红色的光波在追随着他的车。回到太原后，他想方设法通过各种渠道查询自己是否被测速仪拍照。目前高速交警以大队为单位，各管一段，还没有统一的高速违章查询电话，杜先生只得先通过“114”查询当地高速交警部门的电话，然后再进行查询是否有违章记录。“那个麻烦呀，就别提了。”
在采访中，很多司机反映：交警在发现车辆超速后，并不及时制止，而是任由该车辆一路超下去，过几天后再给你寄罚单，这种做法令人无法理解。
高管处徐晓霞解释：“有的司机说我们是暗中执法，这是大家对非现场处罚的误解，从测速的手段和形式上看，测速一般是在高速公路两侧的行车带或安全地带进行的，并不是隐蔽在野外、路外进行，而且是在明确有限速标志的地带进行。由于高速公路的特殊性，高速交警不可能在高速公路上提示驾驶人其超过了规定时速，超载可以在路口和服务区提示驾驶人，超速行为不具备这种条件，所以，提示存在一定的困难，只能按照非现场处罚程序进行处罚。”
对于驾驶人反映最多的超速违章异地处罚问题，徐晓霞告诉记者，交纳罚款涉及财政、银行等部门。早在2003年，他们就与相关部门商谈此事，但因为种种原因未能谈妥。现在，他们正与建行进行协商，预计联网系统很快就会投入使用。投入使用后，驾驶人不必再“劳民伤财”，在当地的建行就可以交纳罚款。为了规范执法，现在各大队在执法时使用由高管处印发的统一格式的《道路交通违法处理通知书》，该通知书用挂号信寄给当事人，待当事人接受处理或确认其违法事实后，再把《交通违法处罚决定书》及时送达当事人，因地址变更等原因未送达的《道路交通违法处理通知书》，高管处会在报纸等媒体进行公告，公告3个月后对违章车辆做出行政处罚决定。同时，为了便于查询，他们开通了“超速违法车辆查询网站（www．sxhp．com）”，在寄出《通知书》的同时，违章车辆的信息也会同步上网，“该网站属于试运行阶段，有些数据还不能及时更新，我们会逐步完善。”
另据了解，高速交警将在执法中，重点查处行驶速度超过120公里/小时的车辆。
罚单满天飞
在太原某单位上班的马先生最近有点烦。前两天，他又接到了高速交警的罚单，罚单上明确标明了他的车在某高速路段超速，让他去接受违章处理。这已是他半年来因超速接到的第四张罚单。“如果这次接受处罚，我的分就全被扣完了。搞不好我还得重新学驾照呢？”他无可奈何地说。
“人家都说吃一堑，长一智，你为什么屡罚不改呢？”记者问他。
“一上高速不由得就想把车往快开，一不留神就超速了。不过，也不能全怪我，也不知道怎么定的，高速路上竟然限速每小时80公里，连普通国道、省道都可以开到每小时80公里，你说开得憋不憋火？”
牢骚归牢骚，心急火燎的马先生为了保住自己积分卡上那仅有的3分，拿朋友的驾驶证去接受了处罚。
对高速路限速表示怀疑的不止马先生一人，同是驾驶人的张先生对高速路上的限速也颇有微词。5月4日，一贯循规蹈矩的他突然接到了高速交警寄来的“道路交通违法处理告知单”，虽是第一次接到罚单，还是让他大为恼火。“谁不在乎自己的生命，连我这么保守的人都超速，那所有的司机肯定都超了。那么好的路，视线在1000米以内，限了个80公里/小时，显然不合理嘛。而且最大问题是，不知道要走多少公里才解除80公里/小时，很多人在这里都会超速，限速标志牌显然也有问题。”
同事小冯的亲戚“五一”期间从大同驾车来太原看她，一路下来竟领了三张罚单，成了“超速”高产户。
司机们抱怨限速不合理，或许还可以看作是对限速的不理解，在省公安厅交通警察总队高速公路管理处（以下简称高管处）采访时，该处一位工作人员也对某些高速路段的限速表示不满，他说，有些高速路段限速在60公里/小时。按照相关法律规定，高速公路行车速度不能低于60公里/小时。无论怎么开都是违章，真的让人感到很迷惑。
“我们上路执法时，限速牌子早就立好了，之前的通车验收没有让我们介入，对违章司机的处罚是依据有关法律规定进行的。至于限速标准的科学依据是什么，道路的标志、标线都是由路政运营部门设置的，只能去问他们了。”该处法制科科长徐晓霞说。
而省高速公路管理局办公室主任牛铮也在抱怨，他们的车也经常收到高速交警的罚单，并声称高速限速依据的标准是什么，应该问交通安全管理部门，“因为他们是行政执法单位，应该有法律依据。”
一个是高速公路的交通安全管理单位，一个是高速公路经营单位的管理机构，双方都不愿就此问题给记者一个明确的答复。
限速依据啥？
省交通规划设计院院办主任张晓东介绍说，他们当初设计修建高速路时，根据道路的实际情况有一个设计时速，设计时速与行车速度实际上是两个概念。最终路面的限速标志是多少，则是由交通部门或者高速路的业主单位与交警部门协商后确定的。
就高速公路的限速问题，省公安厅交管局法制处科长刘冲回答了记者的提问。他说，高速公路限速是由交通行政主管部门根据《公路法》、《道路交通安全法》及交通部颁发的《公路工程技术标准》等规定设定的，行车速度应控制在每小时60至120公里之间。高速公路设计部门在设计高速公路时，根据《公路工程技术标准》的规定，通过平原地区的高速公路路段行车速度设计分别为120公里/小时和100公里/小时，通过重丘、山区的路段及急弯路段设计的行车速度最高不超过80公里/小时，交通行政主管部门在高速公路完工通车前，对高速公路进行验收，并根据设计的要求及路面的状况，在高速公路各路段设置行车速度的限速标志。
至于特定路段的最高时速限制，应该按照下列标准来定：首先是有关法律法规的规定。在《道路交通安全法》及其《实施条例》中，专门规定了各种道路、各种车型和各种情形下的最高时速。这些规定是法定的，具有强制执行力的，也是最主要的依据。其次是道路设计通行速度。这是确定最高限速的一个重要参考。但由于这个数值是以特定的交通流量和某一假想的通行条件为前提的，因此，只能是作为参考，而不是必须依据的。第三是交通事故发生情况。这也是确定最高限速的一个重要参考要素。一般来讲，事故多发地则应该在法定和设计数值内进一步降低限速。第四是特定道路的交通流量情况。流量越大限速就越低。第五是道路的安全设施情况。安全设施不健全、不规范的路段，限速就越低。第六是特定路段的交通环境。安全视距、道路宽窄、两侧情况以及特定气象条件等交通环境因素，也是影响速度限制的因素。换句话说，就是特定路段的最高限速是参考道路设计通行速度、交通事故发生情况、交通流量情况、安全设施情况以及交通环境状况来确定。一旦确定就可成为认定超速与否的依据。
据记者了解，所有高速公路的限速，都是根据国家颁布的《高速公路设计规范》执行的，《规范》中根据路段是否属山区、隧道以及转弯半径、坡度等，都限定了最高时速。据道路专家说，最低时速与最高时速之间的空间还是比较大的，有关部门可根据实际情况再进行调整。
“太长”提速啦！
因为限速招致民意反弹，高速公路能否提速成为一个敏感话题，交管局法制处科长刘冲认为，高速路能否提速不好说，它受管理体制和国家一些强制性标准的制约，按照职权划分，交管部门可以就存在安全隐患的路段向路政运营部门提出修改意见，无权自己悬挂和更改标志标线。过去有降低限速标志的地方，还没听说过哪个路段提高速度。
徐晓霞也证实，高管处也曾因一些路段的限速太低而建议路政运营部门修改，但对方没有接纳，“如果提高限速，事故反而增加了，谁也不想承担这个责任。”
虽然有关部门不愿就高速路能否提速多谈什么，但在采访中，记者了解到，“太长”高速已于近日悄然提速，全程提到了120公里/小时。这样的提速让所在辖区的交警部门都有些诧异。“原来想着可能提高一点，没想到一下子全提到了120公里/小时，‘太长’高速弯道比较多，这样提速不太妥当，也给交警的执法带来了一定困难。”高管处三支队四大队办公室主任明兴亨对记者说。
据明兴亨介绍，四大队管辖“太长”高速63公里的范围，从去年11月8日开通到2006年1月9日，共发生重特大交通事故4起，死亡5人，直接经济损失55万元，其中超速占了3起，经济损失超过53万元，今年1月下旬实行限速以来，到现在仅发生1起事故，死亡1人，直接经济损失3000多元，限速的效果可见一斑。
有人说，“太长”的提速预示着山西高速全面提速时代的到来。但高管处的负责人否认了某媒体刊登的将省内所有高速公路的限速提高到时速120公里及超过125公里才受罚的说法。
如何既充分发挥高速路优质高速的特性，又能在科学的管理下减少安全事故，是当前摆在交管部门面前的一道课题。
在省十届人大常委会第二十四次会议上，省交通厅厅长王晓林述职时指出，截至2005年年底，我省高速公路里程1686公里，在全国排名第九位。
纵横交错的高速公路网架起了山西与外界沟通的桥梁，已成为山西经济发展的大动脉。
根据规划，到2010年，山西将全面建成纵贯全省、通达四邻的高速公路网和“三纵九横九环”干线公路网，实现省会城市到其他各市之间以及重要出省公路的全面高速化。
相关链接
●山西大运高速公路（原平—太原段）
全长：94.019公里
起止位置：原平市张村—太原市尖草坪区阳曲镇
途经：原平市、定襄县、忻州市、阳曲县、尖草坪区
车道数：双向6车道
行车速度：平原微丘区120公里/小时，重丘区100公里/小时●夏汾高速公路（夏家营—汾阳）
全长：56公里
起止位置：交城义望—汾阳河北村
途经：交城、文水、汾阳三县市
车道数：双向4车道
行车速度：100公里/小时●晋阳高速公路（晋城—阳城）
全长：36.029公里
起止位置：晋城市西南牛匠村—（西止）阳济公路岔口处，（南接）晋焦高速公路
途经：泽州、阳城两县以及周村、北留、润城三镇
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行车速度：80公里/小时●晋焦高速公路（山西段）
全长：32公里
途经：蜀村、上胡、西交河、天子岭、小南寨、寺阴、北石瓮、东石瓮、井洼、牛郎河等，终点为晋城市韩家寨（省界），与晋焦高速公路河南段相连
车道数：双向4车道
行车速度：全路设计时速为每小时60—100公里●汾柳高速公路（汾阳—离石段）
全长：77.74公里
起止位置：汾阳市河北村—离石区乔家塔村，与正在建设的离石至军渡高速公路相接
途经：汾阳、离石两个市、区，8个乡镇55个自然村
车道数：双向4车道
行车速度：80公里/小时 | 
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