人民日报 如果没有具体的税收损失数字,国家审计署的调查结果并不算是新闻——开发区税收的跑冒滴漏早已为人所熟知。
开发区的税收“黑洞”有多深。其实,开发区税收“黑洞”不过是招商引资“黑洞”中的一部分而已。 在许多地区,那些只看合同资金,不问实际到账资金额,只要统计数据好看,不问实际投资效益、花样迭出的招商引资,不仅没能给国家税收“添砖加瓦”,反而带来种种社会负效应。而这种难以用具体的数据进行衡量统计的负效应,即是招商引资的“黑洞”。
比如土地资源流失。2004年的开发区大撤并,全国开发区数量压缩了70%,用地规模压缩了65%。同时,清理拖欠农民征地款175亿元,查处了8万多起土地违法案件。而此后,由于盲目招商引资所导致的土地资源流失现象并没有完全被遏制。所不同的是,圈地的由工业企业变成了房地产企业。从城市到乡村,从市中心商业繁华地段到乡村风景佳处,均能看到书写了某某楼盘的围墙荒地。
又比如环境污染。早先,我们见过全国最大开发区内蒙古乌拉盖开发区的“黑色幽默”:这个开发区总面积约5000平方公里,开发10年,共引进各类企业30多户,大部分进行农牧业开发,一些草场因此超载达3倍,大面积的草场退化、沙化。现在,我们则频频遭遇村民们投诉无门的“悲情故事”:因为工业污染,亲人得了怪病,而周围污染企业的环保考核却达标了。
还有对政府机构建设、职能定位及工作作风的破坏。这包括“全民招商”的泛滥及其带来的弄虚作假、违规操作、权力寻租和浮夸歪风。 (郝洪) |