李 炜 徐立新

　　（常州工学院，江苏 常州， 213002 ）

　　今年6月5日是世界第35个世界环境日，当前我国食品卫生、环境污染、生态恶化、资源紧缺影响人们生活质量的现状，现实情况迫切呼唤树立科学发展观，提出建立人与自然环境和谐共处的对策和措施。

　　关键词：科学发展观 建立和谐社会

　　一、树立科学发展观，建立人与自然和谐共处的紧迫性与重要性。

　　改革开放二十多年来，我国的经济建设取得了举世瞩目的成绩。但不可否认，某些方面也出现了不少的矛盾和问题，发展不全面、不协调，可持续发展能力薄弱。许多地方出现这样的怪圈：生活水平提高了，身体素质下降了；经济指标上升了，环境污染严重了；经济建设发展了，生态资源破坏了，严峻的形势令人关注。现实迫使我们不得不认真思考一个严肃而重要的问题 ―― 我们搞经济建设是为了广大人民群众还是为了自己升官发财？加快经济建设是坚持以人为本，走全面、协调、可持续的发展道路，还是走杀鸡取卵、夺子孙后代饭碗的道路？我们这一代酿下的苦果，不能让无辜的孩子品尝！我们这一代欠下的环境债务，不能由下一代来偿还！ “ 父母之爱子，则为之计深远。 ” 我们的领导干部应该牢固树立科学发展观，多为下一代着想，善待地球，科学发展，建立人与自然环境和谐共处的社会。

　　当前，食品安全与环境保护问题已严重影响到人民的生活质量，是近年来两会上人民代表普遍关注的热点问题之一。 钟南山院士曾在广州市人大小组讨论会上十分担忧地指出： “ 食品安全问题已经是一个很严重的问题，如果不采取相应的解决办法，再过 50 年，很多人将生不了孩子。 ”近年来， 社会新闻经常报道有人与动物因基因变异而产生畸形的 严重的后果，其根子在自然生态恶化的后果。指望 所有的人都能清醒地认识到，指望人们自觉摒弃眼前经济利益的诱惑，为子孙后代的健康着想，显然是不可能的。一般说来食品安全和生态环境的破坏不象安全事故一样马上就显示出恶果，而是要有较长的时间，是潜移默化显示出来的，就象癌症一样，当它在暗中产生时，人们没有丝毫感觉，等到若干年后发现问题再来治理就很难了。经济形势一季一变，社会形态一年一变，生态环境十年一变，但它们产生的实质影响正相反。经济危机通过宏观调控加可以化解；社会危机付出政治成本可以平息；而环境危机一旦发生，将变成难以逆转的民族灾难，因为自然环境与生态系统的破坏在许多情况下是不可逆转。现在大家能看到不反腐败就会亡党亡国的危险，但不重视建立人与自然和谐社会的危险可能许多人还没有看到：那就不是亡党亡国的问题，而是毁灭人类自身的问题。

　　二、我们应该采取的对策和措施。

　　以人为本的科学发展观是要保护人与整个自然生态系统的和谐共处和良性循环，它是一个经济、社会和自然的综合体，涉及到社会的方方面面，涉及到每一个人及其后代的切身利益和长远利益，但是由于理论的滞后、机制的缺陷，教育的失误、法律的漏洞，使得科学发展观难以得到有效贯彻。如何建立人与自然和谐共处的社会，我们认为主要应采取以下对策和措施：

　　1 ．加强理论研究和学习，完善我们的指导思想和基本观点。

　　首先要学习和落实科学发展观。科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本，就是要一切从人民群众的根本利益、长远利益出发，以实现人的生活改善、提高和全面发展为目标。这是我们搞经济建设的目的和出发点，所以加强学习和落实科学发展观是第一位重要的。近年来，中央领导非常重视和强调科学发展观。胡锦涛主席最近指出 “ 自然界是包括人类在内的一切生物的摇篮，是人类赖以生活和发展的基本条件。保护自然就是保护人类，建设自然就是造福人类。要倍加爱护和保护自然，尊重自然规律。对自然界不能只讲索取不讲投入、只讲利用不讲建设。发展经济要充分考虑自然的承载能力和承受能力，坚决禁止过度性放牧、掠夺性采矿、毁灭性砍伐等掠夺自然、破坏自然的做法。要研究绿色国民经济核算方法，探索将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展水平的评价体系，建立和维护人与自然相对平衡的关系。 ” 这一重要指示指明了树立科学发展观的重要性和要求、任务，需要我们给予高度的重视和认真的贯彻。 “ 以经济建设为中心 ” 在扭转 “ 文化大革命 ” 造成的严重局势时起到极其积极的作用，是完全正确的。否则就没有目前令世人称奇的巨大成就。但二十多年以后，根据目前形势的发展和存在的问题就显得不够全面了，经济建设应有一定的前提，那种破坏自然，危害人类的经济建设绝对不是我们需要的发展，我们的口号应是 “ 以科学发展观指导下的经济建设为中心 ” ，（或者是 “ 以循环经济建设为中心 ” ）应根据我国当前实际情况完善这个口号了。

　　其次，加强对循环经济的研究，树立循环经济的观念，加快实施生产方式和经济结构战略性调整。这是全政府部门的大事，而不仅仅是环保局的事情。 “ 循环经济 ” 是 21 世纪环境问题的关键词之一。也是使中国环境改善的有效对策。许多发达国家早就制定出了推进循环经济的法规和措施。毫无疑问，研究和实行循环经济对于我们这样一个发展中国家来讲，显得更为重要。循环经济的技术体系以提高资源利用效率为基础，以资源的再生、循环利用和无害处理为手段，以经济社会可持续发展为目标，促进对人类的自然环境保护。 “ 循环经济 ” 是在科学技术革命的基础上实现人与自然的和谐，建立一种新的经济发展模式。这种模式要求大力发展废旧物资的回收与处理适用技术；要求大力发展高附加价值、少污染排放的高新技术产业；要求高新技术向污染处理和资源再生产业扩散。它的最终要求是使利用废旧资源的经济效益高于利用有限的初次资源的经济效益。这对科学技术发展提出了新的方向和强大需求，必将改变科学技术发展方向，带来新的技术革命。

　　第三，必须彻底转变单纯追求 GDP 片面的观念，树立绿色 GDP 的新观念。绿色 GDP 建立在以人为本、协调统筹、可持续发展的观念之上。要转变这一观念难度很大，因为人们已普遍接受了它。现要改变，人们可能接受不了。因为一旦实施绿色 GDP ，它意味着全新的发展观与政绩观，人们心中原有的发展观念与衡量标准全变了，加上环境和资源的损失成本，会使一些地区的经济增长数据大大下降。甚至出现负数。这会使很多干部想不通，由此形成诸多阻力。但任何观念的转变都有一个艰难渐进的过程，这是一项改革，更是社会主义市场经济理论的一次重大升华，因此无论困难多大，我们都要转变旧观念，树立绿色 GDP 的新观念。

　　2 ．在科学发展观方面实行全民教育，加强舆论宣传、监督力度。

　　我们在学习和树立科学发展观方面要实行全民教育。首先要搞好大众教育，迫切希望在全国大张旗鼓地对广大群众进行科学发展观、节约资源和环保教育活动，普及科学发展观和环保知识。特别要重视农村、边远地区、生态环境恶化地区、污染严重地区的群众教育工作。其次要抓好基础教育，从儿童开始抓起。要完善和落实全国环境教育大纲，开发科学发展观教育和环保教育的课程，将环保教育项目的影响和成果向全国推广。在幼儿园、小学、中学都要讲授科学发展观和环保知识。在小学、中学要设置环保教育课，使孩子从小受到环保意识的熏陶，树立强烈的科学发展观和环保意识，并可以通过他们影响家长。在大学，各专业都可能涉及到环保问题，因此都要开设环保专业课。通过教育使学生树立新观念，掌握所需要的知识、技能、价值观，从而能够有效地参与到改善环境的行动中去。第三要大力发展专业教育，壮大环保队伍力量，这是培养专业环保人员的主要形式和途径，我国目前的环保任务与环保工作人员相比是远远不够的。第四要搞好继续教育，也可以称作岗位培训。每个走上工作岗位的干部和职工都要进行岗位环保工作的专业培训，进一步普及环保基本常识和岗位工作上的环保专业知识，特别是各部门、各单位的专业环保人员。要不断学习，了解信息，加强研究，补充新知识，运用新方法，提高环保工作本领和水平。

　　要充分发挥电视、广播、报纸、互联网等迅速、广泛、及时、直接面向群众的特点，开辟科学发展观和食品卫生、环保教育专栏，大力普及科学发展观及环保知识，对在工作中作出贡献的好人好事大力宣传表扬，对存在问题及时提出批评和改进建议，反映揭露在群众中反映呼声大的食品、环保问题，对空气、水质的污染情况要向群众公布，让群众有知情权等等。目前中央电视台和有关报纸关于食品卫生、环境保护、生态资源的新闻调查逐步多了起来，引起了亿万人的关注，也是一次次深刻的环保知识教育。例如《中国青年报》曾报道了内蒙古赤峰沙漠绿色工程研究所的动人事迹，以苗玉坤、谢克等为首的民间志愿者放弃了原来城市中稳定、丰裕的生活，把自己的积蓄、时间和精力投入到治沙工作中，没有工资、没有回报，他们只是想治沙。去年四月下旬，中央电视台播放的《沙尘暴》系例节目，更使我们了解到我国生态环境恶化的的严重性。愿今后这样的宣传越来越多，以唤起人们保护环境、热爱生命的良知，并向那些默默无闻治理环境的壮士致以崇高的敬意。

　　3 ．修改和完善环保法律和规章制度。

　　首先要在借鉴发达国家经验教训，尽快进行循环经济立法，明确各级政府、企业、消费者在发展循环经济方面的责任和义务，明确把生态环境作为资源纳入政府的公共管理范畴之内，在政策方面，要建立政策激励、税收扶持、消费拉动的循环经济发展政策体系。对于一些亏损或微利的废旧物品回收利用产业，对于废弃物无害化处理产业，可以通过税收优惠和政府补贴政策，使其能够获得社会平均利润率。在增加环境税、资源使用税的同时可以对于企业用于环境保护的投资实行税收抵扣。也可以用征收的部分税金设立环境技术开发专用基金，重点支持废旧物品回收处理和再利用技术的研究与开发，促进区域环境综合治理等公用性事业方面适用技术的开发与推广应用。

　　其次要改变 GDP 的计算方法。目前世界上不少国家已实行绿色 GDP 的计算。绿色 GDP 的环境核算虽然困难，并且也不是完美无缺，但在发达国家还是取得了很大成绩。特别象墨西哥这个发展中国家，居然也率先实行了绿色 GDP 。 1990 年，在联合国支持下，墨西哥将石油、各种用地、水、空气、土壤和森林列入环境经济核算范围，再将这些自然资产及其变化编制成实物指标数据，最后通过估价将各种自然资产的实物量数据转化为货币数据。这便在传统的国内生产净产值（ NDP ）基础上，得出了石油、木材、地下水的耗减成本和土地转移引起的损失成本。然后，又进一步得出了环境退化成本。这些方法，印尼、泰国、巴布亚新几内亚等国纷纷仿效，并也立即开始实施。发展中国家的经验对我国而言，参考价值更为重大。因此，无论有多少困难，我们都应当立即开始进行探索，立即开始从具体项目到局部地区进行不断的试验，逐步建设起符合中国国情的绿色 GDP 核算体系。

　　第三在管理体制方面要进行调整。作为人类生活与发展的基本条件 ―― 生态环境问题，靠市场经济自身的力量是无法修正的。必须通过政府根据人民的意愿来强制对社会经济制度进行有目的的变革，这样才能实现对生态环境的保护与可循环利用。谁来监督政府是否有效行政，这是环保部门的职责。因此环保部门要跳出政府部门的序列，代表人民的根本利益对政府在环保方面的工作进行监督检查，直接向人大负责。在目前至少实行垂直领导，减少地方政府对环保工作的忽视和干扰。环保与国土资源部门的职能应合并，对生态、资源、环保工作进行统一规划，统一治理，统一保护，同时也要建立起相应的责任制，建立健全检查、考核、奖惩制度。对于能源、水源及其他自然资源一定要有计划利用，严格禁止过量开采，特别是石油、煤炭、天然气，矿藏等不可再生的资源。在利用各种资源时也要运用经济杠杆，提倡计划利用，限量利用；浪费重罚，节约重奖；计划平价，超量高价。

　　第四是组织部门要会同有关部门抓紧研究对干部政绩的考核标准，尽快把科学发展观的要求和人口资源环境指标纳入干部政绩考核体系。对领导干部的考核、选拔、聘任、审计、奖惩制度及标准等要围绕以人为本的要求进行改进和完善，要把坚持科学发展观、走循环经济建设道路作为考核干部的最主要一条，促使领导干部懂得发展与环境之间的辩证关系，牢固树立科学发展观，不合格者不得上岗，用各种方式方法促使领导干部重视环保工作，坚持走循经济建设道路。这样做不仅给领导干部敲响 “ 环保警钟 ” ，而且使广大群众的 “ 环境意识 ” 也得到 “ 升华 ” ，如此才能促进科学发展观的确立，推进循环经济建设，造福子孙后代。